溫州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見稿）

責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局等參與。

加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治。2019年底前，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰，推進(jìn)高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢和淘汰，港口、機(jī)場新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。2019年1月1日起，船舶按照《船舶大氣污染物排放控制區(qū)實(shí)施方案》要求進(jìn)行排放控制。推動(dòng)內(nèi)河船舶改造，繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。

責(zé)任單位：市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、溫州海事局、溫州機(jī)場集團(tuán)負(fù)責(zé)。

推動(dòng)靠港船舶和飛機(jī)使用岸電。加快港口碼頭和機(jī)場岸電設(shè)施建設(shè)，提高岸電設(shè)施使用率。2020年底前，主要港口90%的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，沿海主要港口50%以上專業(yè)化泊位（危險(xiǎn)貨物泊位除外）、水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地具備岸電供應(yīng)能力，建設(shè)岸電樁20個(gè)。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。沿海港口新增、更換拖船優(yōu)先使用清潔能源。推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置，民航機(jī)場在飛機(jī)?？科陂g主要使用岸電。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、溫州機(jī)場集團(tuán)牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)溫州電力公司等參與。

（四）強(qiáng)化煙塵治理，推進(jìn)面源防治

1.推進(jìn)露天礦山綜合整治和綠化工程。全面完成露天礦山摸底排查。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)矸石山治理。推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。開展城市森林建設(shè)，建設(shè)城市綠道綠廊，實(shí)施“退工還林還草”，大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局等參與。

2.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。各地建立施工工地管理清單。各類施工場地落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸和暫不開發(fā)土地臨時(shí)綠化等“七個(gè)100%”。嚴(yán)格落實(shí)《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)工程現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，推廣使用自動(dòng)沖洗、霧炮等揚(yáng)塵防控新技術(shù)，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的列入建筑市場主體黑名單。大力發(fā)展裝配式建筑，到2020年，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，顯著提高道路機(jī)械化清掃率，2020年底前，市區(qū)建成區(qū)達(dá)到75%以上，縣級(jí)城市達(dá)到65%以上。嚴(yán)格渣土、砂石、水泥等運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，運(yùn)輸車輛按規(guī)定安裝密閉裝置。實(shí)施降塵考核，各縣（市、區(qū)）平均降塵量不得高于5噸/月·平方公里。

責(zé)任單位：市住建局、市綜合行政執(zhí)法局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局等參與。

3.加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。加大政策支持力度，全面加強(qiáng)秸稈綜合利用，到2020年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到95%。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任。建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，開展季節(jié)性巡查，嚴(yán)防因秸稈、垃圾等露天焚燒造成重污染天氣。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局等參與。

控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。到2020年，化肥利用率達(dá)到40%以上。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與。

（五）開展深化治理，推進(jìn)有機(jī)廢氣減排

1.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。提高揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見，控制新增污染物排放量。嚴(yán)格限制石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等高揮發(fā)性有機(jī)物排放建設(shè)項(xiàng)目。新建涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)應(yīng)進(jìn)入園區(qū)，新建化工項(xiàng)目進(jìn)入符合區(qū)域規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的化工園區(qū)或化工集聚區(qū)塊。嚴(yán)格執(zhí)行涉揮發(fā)性有機(jī)物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)與削減替代要求。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局等參與。

2.深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)廢氣治理。以石化、化工、工業(yè)涂裝、制鞋、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷、鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理和工業(yè)廢氣清潔排放改造，建立完善“一廠一策一檔”制度。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。根據(jù)國家打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃要求，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。推動(dòng)實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，并對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色金屬、火電、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，2019年底前，完成物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放深度治理任務(wù)。推進(jìn)11個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)廢氣治理，編制廢氣專項(xiàng)整治方案，建立涉氣排放企業(yè)清單，落實(shí)網(wǎng)格化管理，2020年底前，完成重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)廢氣整治。

編輯：李丹