陜西發布藍天保衛戰方案：推進鋼鐵企業實施超低排放改造

4月3日，陜西省政府辦公廳發布《陜西省藍天保衛戰2019年工作方案》，其中提出：關中地區水泥、焦化、鋼鐵、有色、玻璃、陶瓷、磚瓦等行業執行新修訂的《關中地區重點行業大氣污染排放標準》。火電企業按照新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》完成石膏雨、有色煙羽治理。推進鋼鐵企業實施超低排放改造！

以下為通知全文：

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

《陜西省藍天保衛戰2019年工作方案》《陜西省碧水保衛戰2019年工作方案》《陜西省凈土保衛戰2019年工作方案》 《陜西省青山保衛戰2019年工作方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

陜西省人民政府辦公廳

2019年3月23日

陜西省藍天保衛戰2019年工作方案

為進一步改善全省空氣質量，堅決打贏藍天保衛戰，根據《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018-2020年）（修訂版）》，制定本方案。

一、工作目標

通過優化6項政策、打好7場硬仗、強化7項保障措施，設區市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降4%，確保重污染天數明顯減少，大氣環境質量明顯改善，人民群眾藍天幸福感明顯增強。

二、優化6項政策

（一）強化源頭管控。開展全省區域空間生態環境評價工作，完成以市為單位的生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單編制工作。（省生態環境廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳等參與，各市政府負責落實。各市政府包括各設區市政府，韓城市政府，楊凌示范區、西咸新區管委會，以下均需各市政府負責落實，不再列出；寫明關中地區工作目標任務的需關中各市政府負責落實，未寫明的需各市政府負責落實）

（二）嚴控“兩高”行業產能。實施關中地區高耗能、高排放行業企業退出工作，加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出，對已明確但逾期未退城的企業予以停產。重點壓減水泥（不含粉磨站）、焦化、石油化工、煤化工、防水材料（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、保溫材料（不含以天然氣為燃料）等行業企業產能。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省生態環境廳參與）

（三）因地制宜實施工業企業錯峰生產。關中地區在冬季和夏季實施錯時錯峰生產，陜南、陜北地區可根據大氣環境質量改善要求，參照執行。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省市場監管局參與）

關中地區在夏季（6月1日至8月31日），對石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業實施限產，對表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業實施錯時生產。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省市場監管局參與）

關中地區在冬防期間（11月15日至來年3月15日），對水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業全部實施停產，其他建材行業（不包括建筑材料以外的其他無機非金屬材料）限產50%左右（以設計生產能力計）；承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務的水泥等行業企業，要根據承擔任務量核定最大允許生產負荷；鋼鐵、鑄造、焦化、化工、有色行業實施部分錯峰生產，鋼鐵、鑄造行業產能限產30%左右（以設計生產能力計）。焦化企業限產30%左右，出焦時間延長至36小時以上。化工、有色行業產能限產20%左右（以設計生產能力核算）。將錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備，載入排污許可證。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省生態環境廳參與）

對各類污染物不能穩定達標排放、未達到排污許可證管理要求，或未按期完成2018-2019秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的工業企業，采取錯峰生產措施。屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的，提高限產比例或實施停產。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省生態環境廳參與）

（四）加大經濟政策支持力度。各地要加大對藍天保衛戰的財政支持力度。完善省級鐵腕治霾獎補辦法，加快推進冬季清潔取暖工作。指導關中地區更多城市爭取納入國家北方地區冬季清潔取暖試點城市范圍。（省財政廳牽頭，省發展改革委、省生態環境廳等參與）

按照“獎優罰劣”的原則，建立大氣污染防治專項資金安排與地方環境空氣質量改善績效聯動機制，調動地方政府治理大氣污染的積極性。統籌相關專項資金，支持大氣污染重點治理任務。完善并落實《陜西省環境空氣質量生態補償實施辦法》。健全環保信用評價制度，實施跨部門聯合獎懲。加快推進全省儲氣調峰設施建設。健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格，落實燃煤電廠超低排放環保電價，全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他不合理價格優惠政策。建立高污染、高耗能、低產出企業執行差別化電價、水價政策的動態調整機制，大幅提高限制類、淘汰類企業電價，支持各地進一步提高加價幅度。研究制定“散亂污”工業企業綜合整治和清潔化改造激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學規范兩端費用。大力支持港口和機場岸基供電，降低岸電運營商用電成本。支持車船和作業機械使用清潔能源。落實國家生物質發電價格政策，支持對秸稈等生物質資源進行消納處置。（省發展改革委牽頭，省財政廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、中鐵西安局集團公司等參與）

加大稅收政策支持力度。嚴格落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續實施節能、新能源車船減免車船稅政策。大力推行政府綠色采購。（省財政廳牽頭，省工業和信息化廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、陜西省稅務局等參與）

編輯：李丹