內蒙古鄂爾多斯市大氣污染防治條例（征求意見稿）

日前，內蒙古鄂爾多斯印發《鄂爾多斯市大氣污染防治條例（征求意見稿）》。全文如下：

為進一步增強立法的公開性和透明度，提高立法質量，現將《鄂爾多斯市大氣污染防治條例（征求意見稿）》全文公布，向社會征求意見。有關單位和各界人士可以在2019年5月15日前，通過以下方式將修改意見和建議反饋至鄂爾多斯市司法局。 

　　一、通過信函方式將意見寄至：鄂爾多斯市康巴什區黨政大樓B座813室，郵編：017000。 

　　二、通過電子郵件方式將意見發送至：yfxz0477@163.com。 聯系人：賀偉，電話：0477-8589935。 

　　  鄂爾多斯市司法局 

            2019年4月16日

鄂爾多斯市大氣污染防治條例

(草案)

第一章 總 則

第一條 為保護和改善大氣環境質量，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《內蒙古自治區大氣污染防治條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內大氣污染防治及其監督管理活動。

第三條 防治大氣污染，應當以改善大氣環境質量為目標，遵循規劃先行、源頭治理、預防為主、防治結合、政府主導、公眾參與、損害擔責的原則，建立政府監管、全民共治、聯防聯控、社會監督的防治機制。

第四條 本市實行大氣環境保護目標責任制和考核評價制度。

市人民政府及其生態環境主管部門應當監督旗區人民政府及其有關部門履行大氣污染防治職責情況。旗區人民政府應當將本行政區域內大氣環境質量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況納入政府績效考核，考核結果應當向社會公開。

第五條 市、旗區人民政府應當對本行政區域內的大氣環境質量負責，制定規劃，采取措施，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環境質量達到規定標準并逐步改善。

蘇木鄉鎮人民政府應當按照市、旗區人民政府制定的規劃，依法開展大氣污染防治工作，發現違法行為應當予以制止，并及時報告負有監督管理職責的部門。

嘎查村（居）民委員會應當積極配合人民政府及有關部門做好大氣污染防治工作。

第六條 市人民政府生態環境主管部門對大氣污染防治實施統一監督管理。

發展和改革、工業和信息化、財政、住房和城鄉建設、公安、交通運輸、自然資源、能源、城市管理綜合執法、農牧、水利、應急管理、市場監督管理、林業和草原等部門在各自職責范圍內對大氣污染防治實施監督管理。

第七條 任何單位和個人都有保護大氣環境的權利和義務。有權對污染大氣環境的行為進行制止和舉報，有權對行使監督管理權的部門及其工作人員不依法履行職責的行為進行檢舉和控告。

第八條 市人民政府生態環境主管部門應當建立、完善環境信用管理數據庫和環境守信激勵、失信懲戒機制，并納入全市社會信用體系。排污單位的大氣環境違法信息應當計入本市信用信息系統，及時向社會公開。

市人民政府生態環境主管部門和相關負有大氣污染防治監督管理職責的部門，應當依法公開大氣環境質量、大氣環境監測、突發大氣環境事件、行政處罰情況等信息。

第二章 大氣污染防治的監督管理

第九條 本市實行重點大氣污染物排放總量和大氣環境質量控制制度。

市人民政府應當結合經濟社會發展水平、環境質量狀況、產業結構，將重點大氣污染物排放總量控制指標和環境空氣質量約束性目標，分解落實到各旗區人民政府。

第十條 未達到國家大氣環境質量標準的旗區人民政府應當按照本市大氣污染防治目標要求和區域大氣環境質量狀況，制定大氣環境質量限期達標規劃和大氣污染防治年度計劃，并采取嚴格的大氣污染控制措施，按期達到規定的大氣環境質量標準。

市人民政府和旗區人民政府的大氣環境質量限期達標規劃和大氣污染防治年度計劃以及實施效果應當向社會公開。

第十一條 達到國家大氣環境質量標準的旗區人民政府應當按照要求，制定大氣環境質量保障措施。

第十二條 市人民政府按照自治區劃定的大氣污染防治重點區域，統籌協調區域內的大氣污染防治工作。

重點區域所在旗區人民政府應當制定大氣污染限期治理達標規劃，按照自治區和本市規定的期限，達到大氣環境質量標準。

第十三條 對未完成年度大氣污染物排放總量控制指標和環境空氣質量約束性指標的旗區，除涉民生工程和環保工程外，暫停審批該旗區新增重點大氣污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件。

第十四條 嚴格執行污染物排放總量控制制度。被替代項目未完成拆除、關停的，新增替代項目不得投入生產或者運行，生態環境行政主管部門不予發放排污許可證。

第十五條 除食用堿、炸藥等特殊行業項目外，新建化工項目按照園區總體規劃和規劃環評要求，應當進入工業園區 。

第十六條 市人民政府生態環境主管部門應當公示建設項目環境影響評價報告受理情況，對大氣環境有重大影響的，應當依照有關規定組織聽證會和公開征求公眾意見，公開聽取利害關系人和社會公眾的意見。

第十七條 市人民政府生態環境主管部門應當在其門戶網站上公布大氣環境質量標準、大氣污染物排放標準，供公眾查閱、下載。

第十八條 市人民政府生態環境、氣象主管部門研究探索開展空氣質量中長期趨勢預測工作，完善重污染天氣的區域聯合預警機制，及時發布重污染天氣預報信息，實現預報信息全市共享、聯網發布。

市人民政府統一發布大范圍重污染天氣預警信息，各相關旗區按級別啟動應急響應措施，實施區域應急聯動。

編輯：李丹