江蘇鹽城市打贏藍天保衛戰實施方案

依據《江蘇省排污權有償使用和交易實施細則》，全面推開排污權有償使用和交易，綜合考慮污染治理成本、環境資源稀缺程度、區域經濟發展等因素，并結合排污權期限及貼現率合理制定排污權有償使用價格，充分發揮市場在資源配置中的作用。（市生態環境局牽頭）

建立高污染、高耗能、低產出企業執行差別化電價、水價政策的動態調整機制，對限制類、淘汰類企業大幅提高電價。（市市場監督管理局牽頭，市財政局、發改委、工業和信息化局、生態環境局等配合）

制定車船和作業機械使用清潔能源和“散亂污”企業綜合整治激勵政策。（市財政局牽頭，市發改委、市場監督管理局、交通運輸局、工業和信息化局、生態環境局、住房和城鄉建設局等配合）

九、加強基礎能力建設，嚴格環境執法督察

（一）全面提升大氣環境監測監控能力。調整優化擴展國控、省控空氣質量監測站點，開展物聯網加密監測試點，加強區縣、鄉鎮空氣質量自動監測網絡建設，2019年底前實現區縣、鄉鎮監測站點全覆蓋，并分別與中國環境監測總站、江蘇省環境監測中心實現數據直聯。國家級新區、經開區、高新區、重點工業園區及港口設置環境空氣質量監測站點。加強降塵量監測，各區縣、鄉鎮布設降塵量監測點位，2019年按月公布排名情況。市區和臭氧污染嚴重的區縣，要開展環境空氣VOCs監測，環境監測中心應配置VOCs監測分析儀，具備對環境空氣臭氧前驅物（包括低碳化合物）、重點大氣污染源的VOCs進行監督監測的能力。2020年底前建成全市大氣顆粒物組分監測網、大氣光化學監測網以及大氣環境天地空大型立體綜合觀測網，形成國控、省控、質控一體，覆蓋全市、重點突出、功能較為完善的大氣復合污染監測網絡。（市生態環境局牽頭）

加強工業園區監管能力建設。工業園區要建立與環境質量監測、環境空氣異味監測要求相適應的監測能力，實行網格化監測。根據周邊區域大氣環境以及污染源排放特點，確定園區特征污染物。在園區內、園區邊界、重點企業廠界、周邊環境敏感目標處，全面建成園區大氣污染預防預警監控點。園區環保基礎設施安裝視頻監控、在線工況監控、污染物在線監測等。園區建立統一的“一園一檔環境信息管理平臺”，涵蓋園區基本情況、企業基礎檔案、特征污染物名錄庫、環境監控預警、LDAR管理系統、園區污染溯源分析、園區風險與應急指揮以及園區環境視頻監控等。強化企業用電設備荷載監控，對實施應急減排的企業相關生產線、工序和設備限停產情況進行全面監控。（市生態環境局牽頭，市工業和信息化局、發改委等配合）

強化重點污染源自動監控體系建設。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促重點排污單位2019年底前完成安裝煙氣排放自動監控設施，其他企業逐步配備自動監測設備或便攜式VOCs檢測儀。加強固定污染源生產、治污、排污全過程信息自動采集、分析、預警能力，逐步擴大污染源在線監控覆蓋面。建設大氣污染源排放動態管理平臺和跟蹤評估系統，整合污普、VOCs在線監測等信息，完善污染源監測平臺建設，為污染防治、執法檢查、減排評估等提供支撐。（市生態環境局牽頭）

加強移動源排放監管能力建設。加快完善機動車排放檢驗機構“國家—省—市—縣”四級聯網，確保監控數據實時、穩定傳輸。加快建設遙感監測系統（主要包括遙感監測點和遙感監測平臺），2019年9月底前，市本級完成1個固定式和1個移動式遙測點建設，各縣（市、區）至少完成1個固定式遙測點建設，并聯網。（市生態環境局牽頭，市公安局、交通運輸局等配合）

構建重型柴油車車載診斷系統遠程監控系統，強化現場路檢路查和停放地監督抽測。2020年1月1日起，將未安裝遠程在線監控的重型柴油貨車列入重點監管對象。推進工程機械安裝實時定位和排放監控裝置，建設排放監控平臺，2020年10月底前基本完成。（市交通運輸局牽頭，市生態環境局、住房和城鄉建設局、公安局、科技局等配合）

市、縣研究成立機動車污染防治監督管理中心。（市生態環境局牽頭）

加快建設船舶尾氣排放遙感監測系統，按照省下達任務要求，完成大橋固定式監測點建設。（市交通運輸局牽頭）

強化監測數據質量控制。按照省相關要求，加強對環境監測和運維機構的監管，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制并形成一套技術規范，健全環境監測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環境監測數據質量監督檢查專項行動，嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對地方不當干預環境監測行為的，監測機構運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監測數據的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。（市生態環境局牽頭）

（二）強化科技支撐。組織實施大氣污染防治重大科研和示范項目，針對PM2.5和O3協同控制的重大科技需求，組織優秀科研團隊進行協同攻關。建立全市高精度的污染源排放清單，健全覆蓋關鍵VOCs組分的成分譜和精細化清單，推進排放清單動態更新。協同相關科研單位開展典型城市秋冬季PM2.5污染、春夏季臭氧污染與關鍵輸送通道的多組分天地空一體化綜合監測，剖析PM2.5和O3污染天氣形成機理、演變規律與控制路徑，量化重污染天氣中區域輸送和本地貢獻。推進鹽城及周邊區域重污染積累與天氣過程的雙向反饋機制研究，為重污染天氣應急管控提供技術支撐。加強局地和大尺度天然源排放對我市臭氧污染的影響、農業面源氨排放污染特征及控制對策研究。深入開展工業VOCs污染防治技術實施有效性評估研究，編制最佳技術手冊。加快非電行業脫硝、工業源和流動源NOx減排技術、空氣質量和氣象預報技術、柴油機（車）排放凈化、秸稈綜合利用、環境監測等重點領域的技術研發與示范，積極推廣先進實用技術。完善環保科技成果轉化服務平臺，定期發布先進適用環保技術推薦目錄以及環保裝備、技術需求信息，建立集關鍵技術研發、集成應用、成果產業化、產品商業化于一體的大氣污染防治科技產業鏈。充實全市環保專家庫，組織若干環境問題“診療”隊，對重點區域、重點流域和重點行業的突出環境問題，定期開展把脈問診，提出切實可行的建議。（市科技局牽頭，市生態環境局、氣象局、農業農村局、衛生健康委員會等配合）

編輯：李丹