2019年沈陽市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案

日前，沈陽印發(fā)《2019年沈陽市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》。全文如下：

2019年沈陽市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案

為持續(xù)改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，切實加強大氣污染防治工作，強力推進科學治霾、精準治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾體系建設(shè)，堅決打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體目標

深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進多種清潔能源替代，促進用能結(jié)構(gòu)日趨合理；推動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴格標準倒逼產(chǎn)業(yè)升級，引導企業(yè)綠色發(fā)展；積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，嚴控柴油車污染，形成綠色物流；優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，降低揚塵污染，嚴控秸稈焚燒。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率在2018年基礎(chǔ)上再提高1-2個百分點。細顆粒物(PM2.5)年均濃度控制在54微克/立方米以下，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度控制在88微克/立方米以下。

二、工作思路

進一步完善我市抗霾攻堅工作機制體系，明晰各方責任，強化考核監(jiān)督，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、協(xié)同治理、協(xié)同監(jiān)管的高效工作體系。強化技術(shù)支撐，構(gòu)建抗霾攻堅監(jiān)控、會商、指導、協(xié)調(diào)工作機制。完善巡查-交辦-整改-復查的問題解決機制。完善專家顧問機制，聘請專家團隊定期來我市進行分析把脈，及時科學指導我市大氣治理工作。加強預報預警，對污染天氣提前發(fā)布管控通知，確保輕污拉良、重污削峰。修訂出臺我市大氣污染防治條例，綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)、行政等手段開展大氣污染防治工作。

針對我市季節(jié)性污染特征，按照“冬病夏治”、“夏病冬防”、“治標與治本相結(jié)合”的工作思路，對燃煤、秸稈焚燒、臭氧、揚塵、機動車等重點領(lǐng)域污染問題，提早部署，提前采取措施。堅持問題導向，瞄準短板弱項，突出重點任務、重點點位和重點時段，對重點點位制定“一點一策”方案。繼續(xù)實行周調(diào)度、月排名、季扣款的考核工作機制和掛圖作戰(zhàn)工作機制。加大宣傳力度，動員全社會力量共同參與我市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

三、重點任務

（一）實施散煤治理攻堅戰(zhàn)役

1.消除重點地區(qū)棚戶區(qū)低空面源污染。采取治本之策，11月底前完成1.2萬套棚戶區(qū)和城中村拆遷改造工程，徹底消除重點區(qū)域內(nèi)散煤劈柴燃燒導致的低空面源污染。重點完成鐵西區(qū)的寧官村、四王村；渾南區(qū)的孤家子、營城子地區(qū)等重點地塊棚戶區(qū)改造工程。加快推進全市所有I類高污染燃料禁燃區(qū)升級建設(shè)工作。（各區(qū)、縣（市）政府、市房產(chǎn)局負責，市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

2.進一步擴大型煤替代范圍。加快我市型煤銷售市場化體系建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)有的散煤銷售網(wǎng)點，探索建設(shè)我市型煤營銷體系。4月底前，繼續(xù)實施重點區(qū)域棚戶區(qū)和村屯內(nèi)1.6萬戶居民型煤替代工作，同時要進一步加大巡查工作力度，確保已替代區(qū)域不出現(xiàn)反彈。6月底前，制定并印發(fā)“居民散煤替代工作和補貼政策方案”。12月底前，完成市政府制定區(qū)域內(nèi)的居民散煤替代工作。（市市場監(jiān)督局負責，市發(fā)改委、市財政局、各相關(guān)區(qū)政府配合）

3.加強煤炭質(zhì)量管理。商品煤質(zhì)量應符合《遼寧省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法實施細則》及高污染燃料禁燃區(qū)的規(guī)定。全市范圍內(nèi)限制使用灰分高于16%、硫份高于0.6%的散煤。加大對煤炭生產(chǎn)、銷售、使用單位煤質(zhì)的檢測頻次，全市用煤單位煤質(zhì)抽檢覆蓋率達到100%，對銷售和使用不符合煤質(zhì)要求的企業(yè)，依法進行查處。建立重點用煤企業(yè)煤質(zhì)報驗制度，督促燃煤企業(yè)建立用煤臺賬，落實主體責任。（市市場監(jiān)督局、市生態(tài)環(huán)境局、市房產(chǎn)局負責、各區(qū)、縣（市）政府配合）

4.全力整治散煤銷售點。3月底前，制定全市高污染燃料禁燃區(qū)散煤銷售點整治工作方案，4月底前，完成全市高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)所有散煤銷售點和流動散煤銷售車整治工作。9月底前，以社區(qū)、村屯為網(wǎng)格，建立散煤管控網(wǎng)格化監(jiān)管體系，社區(qū)、村屯建立巡邏員制度，嚴防死守，堅決杜絕散煤進入型煤替代地區(qū)。（市市場監(jiān)督局、各區(qū)、縣（市）政府負責，市綜合執(zhí)法局配合）

5.加強征收及拆除工地管理，禁止劈柴等可燃垃圾流出工地。組織加強對征收及拆除公司的管理，征收及拆除過程中產(chǎn)生的劈柴等可燃垃圾要日產(chǎn)日清，從源頭治理劈柴燃燒行為。對由于管理不到位，導致劈柴等可燃垃圾流出征收及拆除工地的，對征收及拆除公司實施約談、處罰直至取消其在我市征收及拆除施工的資格。（各區(qū)、縣（市）政府負責，市房產(chǎn)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合執(zhí)法局配合）

（二）實施燃煤鍋爐治理攻堅戰(zhàn)役

1.加強在用燃煤鍋爐監(jiān)管。對20蒸噸以上大型燃煤鍋爐實行一爐一策監(jiān)管。實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)專項執(zhí)法百日行動，嚴厲打擊超標排放等違法行為。全面執(zhí)行特別排放限值要求，11月底前，完成總計20000蒸噸的大型燃煤鍋爐脫硝建設(shè)工程。10月底前，制定供暖燃煤鍋爐錯峰起爐工作方案，并組織供暖單位落實。（市生態(tài)環(huán)境局、市房產(chǎn)局負責，各區(qū)、縣（市）政府配合）

2.繼續(xù)推動燃煤小鍋爐淘汰工程。完成110臺燃煤小鍋爐淘汰工作，四環(huán)內(nèi)20噸及以下燃煤鍋爐應拆盡拆。對列入淘汰和改造計劃的供暖類鍋爐，5月中旬前全部完成查封，10月底前實施完畢。對于生產(chǎn)供氣鍋爐，8月底前全部查封，10月底前全部拆除。三環(huán)內(nèi)和重點區(qū)域周邊三公里范圍內(nèi)所有工地、貨場、公園、市場、商業(yè)網(wǎng)點、企業(yè)、門衛(wèi)室等場所嚴禁使用高污染燃料用于生活和采暖。（各區(qū)、縣（市）政府負責，市生態(tài)環(huán)境局、市房產(chǎn)局、市市場監(jiān)督局、市綜合執(zhí)法局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局配合）

3.加強鍋爐能效監(jiān)管，依法組織開展鍋爐能效測試工作。未達到定型能效指標要求的鍋爐不得銷售；新裝鍋爐能效狀況未達標前，不予核發(fā)鍋爐使用證。（市市場監(jiān)督局負責）

（三）實施煤炭總量控制戰(zhàn)役

1.全面實施燃煤總量控制。3月底前，確定2019年全市燃煤總量控制目標，并分解落實到各地區(qū)和各重點項目。采取有效措施，嚴格控制新（改、擴）建燃煤熱源和其他高耗煤項目。大力支持原有熱電聯(lián)產(chǎn)項目擴建背壓機組和大型燃煤熱源配套建設(shè)背壓機組。2019年全市燃煤總量保持去年同期水平。（市發(fā)改委負責，各區(qū)、縣（市）政府配合）

編輯：李丹