黃導：鋼鐵行業(yè)超低排放改造將有力促進鋼鐵工業(yè)轉型升級 實現(xiàn)高質量發(fā)展

“鋼鐵行業(yè)按照黨中央、國務院決策部署，在部級聯(lián)席會的領導下在去產(chǎn)能、淘汰落后和取締“地條鋼”等供給側結構性改革方面取得重大突破和成績，與此同時，在響應堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動等工作中，鋼鐵行業(yè)環(huán)保節(jié)能水平不斷提升，環(huán)保治理技術升級，涌現(xiàn)了一大批清潔生產(chǎn)環(huán)境友好型企業(yè)。

黨的十九大報告將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護提升到了新的高度，提出環(huán)境保護是重要的民生問題、社會問題。進入新時代，生態(tài)環(huán)境成為全面建成小康社會的短板之一，在京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等鋼鐵重要生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境容量和承載力制約越來越大，人民群眾對環(huán)境質量進一步改善的要求極為迫切，在此背景下，生態(tài)環(huán)境部等發(fā)布《鋼鐵行業(yè)超低排放改造工作方案》是對政府工作報告提出的加強污染防治和生態(tài)建設大力推動綠色發(fā)展的落實和保證，將有力促進鋼鐵工業(yè)轉型升級，實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展。”

一、堅定不移高質量落實鋼鐵行業(yè)超低排放

（一）落實鋼鐵行業(yè)超低排放，是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的有力保障。

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是黨的十九大作出的重大決策部署，事關滿足人民日益增長的美好生活需要，事關全面建成小康社會，事關經(jīng)濟高質量發(fā)展和美麗中國建設。生態(tài)環(huán)境部在《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案》制定決策過程中，認真實地調研，多方聽取意見，依據(jù)大量在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，幾易其稿，嚴謹科學務實。鋼鐵行業(yè)在執(zhí)行貫徹過程中更要有責任有擔當，堅定不移為實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案中提出的新目標，實現(xiàn)全流程、全過程環(huán)境管理，有效提高鋼鐵行業(yè)發(fā)展質量和環(huán)境績效，大幅削減主要大氣污染物排放量，促進環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，實現(xiàn)行業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展水平的大升級，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供有利支撐，繼續(xù)做出貢獻。

（二）實施鋼鐵超低排放，是提升鋼鐵行業(yè)形象，實現(xiàn)與城市、社會和諧共融的有力抓手。

鋼鐵企業(yè)不能滿足于原有的成績，《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案》不僅對末端治理后的超低排放指標提出明確要求，而且加強了全過程，全系統(tǒng)，全產(chǎn)業(yè)鏈的要求，這有利力更好發(fā)揮鋼鐵企業(yè)在能源轉化、社會資源消納功能作用，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)綠色制造的良性循環(huán)，實現(xiàn)鋼鐵與城市、社會和諧共融。

鋼鐵工業(yè)作為最主要的原材料工業(yè)，最根本的任務，就是以最低的資源、能源消耗，以最低的環(huán)境、生態(tài)負荷，以最高的轉換效率和勞動生產(chǎn)率向社會提供足夠數(shù)量且質量優(yōu)良的高性能鋼鐵產(chǎn)品，滿足社會發(fā)展、國家安全、人民生活的需求。

（三）實施超低排放改造是鋼鐵工業(yè)綠色發(fā)展的重要戰(zhàn)略途徑。

低碳綠色發(fā)展是鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)轉型升級戰(zhàn)略發(fā)展核心內容和關鍵，也是實現(xiàn)鋼鐵強國的戰(zhàn)略目標。對于鋼鐵行業(yè)，環(huán)保同樣也成為了關系企業(yè)生存和發(fā)展的第一要務。眼下，鋼鐵行業(yè)迫切需要迎接超低排放改造的挑戰(zhàn)。推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放是推動行業(yè)低碳綠色發(fā)展，實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要舉措。一方面，隨著國家化解過剩產(chǎn)能和打擊“地條鋼”的政策紅利釋放，鋼鐵企業(yè)效益提升，企業(yè)的利潤水平得到了保證，條件更加有利，實施環(huán)保設備及工藝的改造、升級有了一定的資金保障。另一方面，各項治理技術也取得了重大的突破。因此，現(xiàn)階段是鋼鐵企業(yè)實施超低排放改造、解決生態(tài)環(huán)境突出問題的有利時機；是進一步營造公平競爭環(huán)境，保證鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展有效措施。

二、實事求是、誠信為本推進鋼鐵行業(yè)超低排放

（一）推進超低排放關鍵在認識。

實施鋼鐵行業(yè)超低排放，一定要充分認識到責任主體。要有責任分解、落實和評價，有一定的組織保障機制來確保按期完成改造任務。要加大資金投入，嚴把工程質量，加強運行管理，關注新技術、新工藝的應用與完善。為達到超低排放的各項要求，必須做到切實提高剛性投入，應用好技術，使用好裝備，避免為減少投資成本選取“豆腐渣”環(huán)保治理工程，影響治理效果。在推進超低排放過程中，鋼鐵企業(yè)和技改提升工程技術源單位等都應注重誠信，不做表面文章，實事求是、誠信為本。

（二）系統(tǒng)診斷優(yōu)化，制定科學合理超低排放工程改造計劃，真正實現(xiàn)系統(tǒng)性降低污染物排放總量。

全行業(yè)應對照超低排放改造工作方案的各項要求，推動布局調整和工藝結構調整，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)總量；結合環(huán)保發(fā)展趨勢，制定環(huán)保戰(zhàn)略，開展全生產(chǎn)工藝過程的系統(tǒng)診斷及優(yōu)化，結合本企業(yè)的實際情況和水平制定科學合理超低排放工程改造計劃，進一步降低單位消耗和排放強度，真正實現(xiàn)污染物排放總量在現(xiàn)有基礎上大幅下降。

三、超低排放改造要穩(wěn)中求進，經(jīng)得起歷史考驗

應該圍繞環(huán)境空氣質量改善需求，按照推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的總體要求，把握好節(jié)奏和力度，穩(wěn)中求進，有序推進鋼鐵企業(yè)超低排放改造。希望各地方在執(zhí)行《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案》過程中，不要急于求成，不顧企業(yè)基礎條件，既要提前明確給予企業(yè)政策預期目標，也應給予企業(yè)一個合理的改造期，必要的緩沖期和適應期，保證負責任企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和重要原輔材料供應穩(wěn)定有序。要認識到超低排放是鼓勵導向，是對先進的引領，而達標排放是法定責任，兩者是有區(qū)別的，對于完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)應加大政策支持力度，達到鼓勵先進營造公平競爭、健康有序的發(fā)展環(huán)境。

鋼鐵行業(yè)要因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術，選擇合理的改造技術路線，盡可能選擇在實施的高效除塵、分級脫硫、活性炭脫硫脫硝、SCR脫硝等關鍵減排技術工程有業(yè)績經(jīng)驗的單位合作，也希望國家對穩(wěn)定達到超低排放要求給予改造過程中的企業(yè)充分的時間不斷完善。建議國家生態(tài)環(huán)境部應聯(lián)合科技部、發(fā)改委和工信部等聯(lián)合設立超低排放技術研發(fā)專項，支持鋼鐵企業(yè)與高校、科研機構、環(huán)保工程技術公司等進一步加強合作，在熱風爐、加熱爐等煙氣二氧化硫和氮氧化物超低排放技術，高爐煤氣精脫硫、脫硫脫硝廢液和廢灰處置利用技術，高效電袋除塵和濾料濾袋處置等技術短板進行攻關。

編輯：李丹