溫州市打贏藍天保衛戰行動實施方案

日前，浙江溫州印發《溫州市打贏藍天保衛戰行動實施方案》。全文如下：

溫州市打贏藍天保衛戰行動實施方案

我市是國家、省確定的藍天保衛戰重點區域之一。為改善空氣質量，根據《浙江省打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（浙政發〔2018〕35號）和《浙江省揮發性有機物深化治理與減排工作方案（2017-2020年）》（浙環發〔2017〕41號）等要求，制定本實施方案。

一、主要目標

到2020年，市區PM2.5平均濃度保持在35微克/立方米以下（全市保持在31微克/立方米以下），空氣質量優良天數比率控制在90%以上（全市控制在93%以上），重度及以上污染天氣得到有效控制；基本消除重點區域臭氣異味，完成省下達的縣級以上城市建成清新空氣示范區任務，涉氣重復信訪投訴量比2017年下降30%；全市揮發性有機物排放總量較2015年下降18%，重點行業下降30%以上。

二、主要任務

（一）優化產業結構，淘汰落后產能

1.優化產業布局。加快城市建成區重污染企業關停、搬遷、改造或退出，禁止新增化工園區。全面開展企業綜合評價，推進產業和區域綜合評價。（責任單位：市發改委、市經信局牽頭，市生態環境局、市應急管理局等參與，縣<市、區>人民政府、功能區管委會負責落實。以下均需縣<市、區>人民政府、功能區管委會落實，不再列出）

加強環境準入。各地完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制。新、改、擴建化工、鋼鐵、石化、焦化、建材、有色金屬、制鞋、包裝印刷、工業涂裝、合成革等項目的環境影響評價，應滿足區域、規劃環評要求。（責任單位：市生態環境局牽頭，市發改委、市經信局、市自然資源和規劃局等參與）

2.嚴控“兩高”行業產能。嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能；新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度，嚴防“地條鋼”死灰復燃。（責任單位：市發改委牽頭，市經信局、市財政局、市生態環境局、市應急管理局、市市場監管局等參與）

3.全面整治“散亂污”企業。重點加大制鞋、工業涂裝、包裝印刷、有色金屬、農副食品、廢塑料、氣流紡等行業“散亂污”整治，建立實施鄉鎮（街道）排查巡查、縣級政府牽頭整治、市級部門指導督促的綜合整治機制。列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”。（責任單位：市經信局、市生態環境局牽頭，市發改委、市自然資源和規劃局、市市場監管局等參與）

4.實施園區改造提升。推進各類園區循環化改造和企業清潔生產。建成投用瑞安經濟開發區熱電聯產項目。有條件的工業集聚區建設集中噴涂工程中心。（責任單位：市發改委、市經信局、市生態環境局）

5.大力培育綠色環保產業。壯大綠色產業規模，加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態，培育一批高水平、專業化節能環保服務公司。（責任單位：市發改委牽頭，市科技局、市生態環境局等參與）

（二）調整能源結構，推進清潔利用

1.積極發展清潔能源。2020年前，基本完成省級干線管網建設，基本實現天然氣縣縣通，全市天然氣消費量達5.7億立方米。原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。（責任單位：市發改委牽頭，市財政局、市住建局等參與）

2.控制煤炭消費總量。實施煤炭減量替代，不再新建35蒸噸/小時以下高污染燃料鍋爐。到2020年，全市煤炭消費總量比2015年下降5%，占能源消費總量比重下降到42.8%以下，發電和集中供熱用煤占比達到省要求。（責任單位：市發改委牽頭，市生態環境局、國網溫州供電公司等參與）

大力淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組，按要求淘汰其他燃煤熱電機組。嚴控燃煤機組新增裝機規模。到2020年，接受外送電量比例達到38%以上。（責任單位：市發改委牽頭，市生態環境局、國網溫州供電公司等參與）

3.開展燃煤鍋爐綜合整治。全面淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，各地建成區基本淘汰茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施；全市基本淘汰10蒸噸/小時以上35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐；35蒸噸/小時及以上高污染燃料鍋爐完成節能和超低排放改造；燃氣鍋爐基本完成低氮改造；各地建成區生物質鍋爐實施超低排放改造。鞏固禁燃區建設成果。（責任單位：市發改委、市生態環境局、市市場監管局牽頭，市經信局、市財政局等參與）

加大純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度，2020年底前，30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關停整合。（責任單位：市發改委牽頭，市生態環境局等參與）

4.提高能源利用效率。加強能源雙控，實現重點用能行業、設備節能標準全覆蓋。城鎮新建民用建筑全面執行綠色建筑標準。進一步健全能源計量體系。（責任單位：市發改委、市住建局、市市場監管局）

（三）發展綠色交通，推進潔凈運輸

1.優化調整運力結構。重點港口集裝箱鐵水聯運量年均增長10%以上。2020年，鐵路貨運量比2017年增長10%。2020年全國采暖季前，沿海主要港口的大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。樂清灣港區物流園區建設銜接兩種以上運輸方式。（責任單位：市發改委、市交通運輸局牽頭，市財政局、市生態環境局、市鐵路與城市軌道交通建設管理中心等參與）

2.加快車船結構升級。各地建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車比例達到80%。港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。到2020年，全市建成充電（加氣）站76座，充電樁較2015年增加1.5萬個。大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新及其他老舊車淘汰。依法對經多次維修無法達標排放的車輛實施強制報廢。2019年7月1日起，全市實施國六排放標準。推進船舶更新升級，全面實施新生產船舶發動機第一階段排放標準。（責任單位：市發改委、市交通運輸局牽頭，市經信局、市公安局、市財政局、市生態環境局、市住建局、市農業農村局、市商務局、市綜合行政執法局、市鐵路與城市軌道交通建設管理中心、溫州海事局、國網溫州供電公司、市郵政管理局、溫州機場集團等參與）

編輯：李丹