環境部印發《強化監督方案》 統籌全國環保系統 39個城市安排300個工作組

日前，生態環境部印發《藍天保衛戰重點區域強化監督定點幫扶工作方案》。詳情如下：

關于印發《藍天保衛戰重點區域強化監督定點幫扶工作方案》的通知

各省、自治區、直轄市生態環境廳（局），新疆生產建設兵團生態環境局，機關各部門，各派出機構、直屬單位：

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅決打贏藍天保衛戰，我部制定了《藍天保衛戰重點區域強化監督定點幫扶工作方案》。現印發給你們，請高度重視，按照方案要求認真組織實施。

請各相關單位報送一名協調聯絡員，負責強化監督定點幫扶人員選派、協調聯絡等事宜。協調聯絡員信息包括：姓名、單位、職務、座機號碼、手機號碼、郵箱。

聯系人：生態環境執法局錢永濤、張輝釗

電話：（010）6655647166556445

傳真：（010）66103204

郵箱：qian.yongtao@mee.gov.cn

生態環境部

2019年5月5日

抄送：北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省、陜西省人民政府辦公廳，石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺、太原、陽泉、長治、晉城、晉中、運城、臨汾、呂梁、濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤、鄭州、開封、新鄉、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、洛陽、三門峽、西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南、辛集、定州、濟源、韓城市人民政府，西咸新區、楊凌示范區管理委員會。

生態環境部辦公廳2019年5月6日印發

藍天保衛戰重點區域強化監督定點幫扶工作方案

為深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實全國生態環境保護大會和中央經濟工作會議精神，聚焦京津冀及周邊地區、汾渭平原重點區域，充分發揮體制優勢，堅決打贏藍天保衛戰，我部決定統籌全國生態環境系統力量，進一步加大工作力度，對重點區域城市開展強化監督定點幫扶，督促落實藍天保衛戰各項任務措施，堅決完成空氣質量改善目標。

一、總體要求

（一）時間安排

2019年5月至2021年3月。每15天為一個輪次，壓茬交接，持續開展。

（二）強化監督定點幫扶范圍

《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）確定的京津冀及周邊地區、汾渭平原重點區域城市，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽泉、長治、晉城、晉中、運城、臨汾、呂梁市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、洛陽、三門峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市（含河北省雄安新區、定州市、辛集市，河南省濟源市，陜西省西咸新區、楊凌示范區、韓城市）。

（三）工作原則

堅持目標導向。既關注空氣質量改善目標，又關注治理任務進展，切實督促各項措施落地見效，堅決完成《行動計劃》目標任務。

堅持包干負責。集中全國生態環境系統力量對重點區域城市，按照包干負責方式開展強化監督定點幫扶，提高工作的科學性、針對性和實效性。

堅持效能優先。適時對強化監督定點幫扶工作進行評估，根據需要及時調整工作安排，不斷優化工作流程和運行機制，提高工作效能。

堅持依法規范。依法依規、有理有據開展強化監督定點幫扶工作，嚴格按照依法行政、依法治理、依法推進的要求落實各項任務措施，完善工作規范和考核標準，避免工作隨意性。

堅持鍛煉隊伍。把強化監督定點幫扶作為培養鍛煉隊伍的重要陣地，組織廣大干部深入基層，既當好監督組，更當好服務隊，激發干部崇尚實干、攻堅克難的責任擔當，努力打造生態環境保護鐵軍。

（四）組織結構

生態環境部向京津冀及周邊地區、汾渭平原重點區域派駐強化監督定點幫扶工作組。每個城市成立1個中心組及若干普通組。根據工作需要，還將針對重點城市和重點任務安排特別組。中心組、普通組和特別組統稱工作組。重點區域39個城市共安排300個左右工作組。

中心組一般由組長、副組長、聯絡員及1名干部共4人組成。在每年4月至9月期間，由部機關（派出機構）和直屬單位選派1名處級及以上干部擔任中心組組長，省級生態環境部門選派1名支隊長及以上職務級別干部（或有同職務工作履歷干部）擔任中心組副組長。在每年10月至次年3月秋冬季攻堅期間，原則上中心組組長由三個包保單位（部機關（派出機構）、直屬單位和省級生態環境部門）司局級干部擔任，并遵循每位司局級干部原則上必須參加一輪次，且只能參加一輪次的要求。在正常輪次安排之外，確因強化監督定點幫扶工作需要，司局級干部可通過調研方式赴定點城市開展工作。

普通組每組3人，由部機關（派出機構）、直屬單位和地方生態環境部門抽調人員組成，組長由省級生態環境部門推薦。

特別組人員組成根據工作需要確定。

二、工作機制

在目前藍天保衛戰重點區域強化監督幫扶工作模式的基礎上，實行包保到市、定點幫扶方式，強化中心組統籌協調職能，充分發揮工作組監督和幫扶作用。

（一）實行“三位一體”包保到市機制

實行部機關（派出機構）、直屬單位和省級生態環境部門“三位一體”共同負責工作機制，由1個部機關部門（派出機構）、1個直屬單位以及1個省級生態環境部門共同包保、對口幫扶重點區域的1個城市，并派員組成強化監督定點幫扶工作組。部機關各部門（含6個督察局、7個流域生態環境監督管理局以及華北核與輻射安全監督站）為牽頭單位，主要發揮主導、統籌、協調作用；直屬單位和省級生態環境部門為共同負責單位，在牽頭單位協調和組織下，做好組長及其他人員選派，落實強化監督定點幫扶各項任務。強化監督定點幫扶分組安排見附件1和附件2。

編輯：李丹