蘭州市大氣污染防治條例（草案征求意見(jiàn)稿）

日前，蘭州印發(fā)《蘭州市大氣污染防治條例（草案征求意見(jiàn)稿）》。全文如下：

蘭州市大氣污染防治條例

（草案征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條【立法目的】為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《甘肅省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 【立法原則】大氣污染防治堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防治，政府主導(dǎo)、全民參與，企業(yè)主體、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條 【政府責(zé)任】市人民政府對(duì)本市的大氣污染防治工作及大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，并制定大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，區(qū)（縣）人民政府對(duì)各自轄區(qū)范圍內(nèi)的大氣污染防治工作及大氣環(huán)境質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)以大氣環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，制定年度計(jì)劃，實(shí)行綠色發(fā)展，采取協(xié)同減排措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地結(jié)構(gòu)，控制并逐步削減大氣污染物的排放總量，使本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家和本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。

市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，將大氣污染防治經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 【部門責(zé)任】市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

市、區(qū)（縣）人民政府其他有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)市、區(qū)（縣）人民政府和有關(guān)部門的工作安排，應(yīng)當(dāng)落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，做好本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作。

基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好大氣污染防治工作。

第六條 【考核評(píng)價(jià)】市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善計(jì)劃建立大氣污染防治責(zé)任清單，實(shí)行大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)的完成情況作為對(duì)本級(jí)有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核的內(nèi)容。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為政府和各有關(guān)部門績(jī)效考核的重要內(nèi)容，并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

第七條 【信息公開(kāi)】公民、法人和其他組織依法享有獲取大氣環(huán)境質(zhì)量信息、參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。

市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)大氣環(huán)境質(zhì)量信息，完善公眾參與程序，為公眾參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護(hù)提供便利。

第八條 【公眾參與機(jī)制】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行防治大氣污染的法定義務(wù)，執(zhí)行國(guó)家和省、市規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，防治生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者其他活動(dòng)對(duì)大氣環(huán)境造成的污染，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)踐行文明、節(jié)約、低碳的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，減少向大氣排放污染物，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，開(kāi)展大氣污染防治法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳，督促會(huì)員采取有效措施防止和減少大氣污染。

鼓勵(lì)開(kāi)展大氣環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)組織和志愿者依法有序參與大氣環(huán)境保護(hù)。

第九條 【教育機(jī)制】國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展大氣環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀、形勢(shì)、任務(wù)和法律法規(guī)的教育、宣傳、培訓(xùn)，增強(qiáng)公務(wù)員以及其他工作人員大氣環(huán)境保護(hù)的國(guó)情意識(shí)、法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

市、區(qū)（縣）教育行政主管部門和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和戶外廣告公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)刊播公益廣告，開(kāi)展大氣環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)科學(xué)知識(shí)的宣傳，對(duì)大氣環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十條 【獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制】市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)和改善大氣環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在大氣污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，主動(dòng)采取新技術(shù)、新工藝、新裝備進(jìn)一步減少大氣污染物排放的，市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)予以鼓勵(lì)和支持。

第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

第十一條 【區(qū)域控制政策】本市實(shí)行大氣污染防治區(qū)域控制制度。市、區(qū)（縣）城市建成區(qū)為大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)域，其他地區(qū)為協(xié)同控制區(qū)域。

控制區(qū)域范圍由市生態(tài)環(huán)境主管部門劃定。

第十二條 【總量濃度控制】大氣污染物排放實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物總量控制和濃度控制相結(jié)合的管理制度。

向大氣排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行區(qū)域性、季節(jié)性總量控制的相關(guān)規(guī)定，不得超過(guò)市生態(tài)環(huán)境主管部門核定的大氣污染物排放總量指標(biāo)和濃度指標(biāo)。

第十三條 【排污許可管理】本市依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。

實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定向所在地排污許可證核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)核發(fā)排污許可證，并按照排污許可證載明的污染物種類、許可排放濃度、許可排放量、排放方式、排放去向和季節(jié)性錯(cuò)峰生產(chǎn)等要求排放污染物。

應(yīng)當(dāng)取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。

本市推行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易制度。

第十四條 【淘汰設(shè)備禁用】對(duì)嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。被淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

生產(chǎn)者、進(jìn)口者、銷售者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用列入國(guó)家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中的設(shè)備和產(chǎn)品。工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止采用列入國(guó)家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中的淘汰工藝。

編輯：李丹