《寧夏回族自治區(qū)工業(yè)綠色發(fā)展行動方案（2019-2022年）》

日前，寧夏回族自治區(qū)發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)工業(yè)綠色發(fā)展行動方案（2019-2022年）》，詳情如下：

寧夏回族自治區(qū)工業(yè)綠色發(fā)展行動方案（2019-2022年）

為認(rèn)真落實自治區(qū)黨委《關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（寧黨發(fā)〔2019〕20號），加快推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，建立高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，實現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動方案。

一、工作目標(biāo)

到2020年，自治區(qū)規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降14%，單位工業(yè)增加值用水量比2015年下降18%，一般工業(yè)固廢綜合利用率力爭達(dá)到73%，創(chuàng)建40家綠色工廠、10家綠色工業(yè)園區(qū)。到2022年，全區(qū)工業(yè)能源資源利用效率顯著提高，工業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升，綠色制造體系初步建立。

二、主要任務(wù)和措施

（一）開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級行動

1.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全面落實工業(yè)對標(biāo)提升轉(zhuǎn)型發(fā)展“十大行動”，緊盯行業(yè)發(fā)展前沿技術(shù)水平，動態(tài)調(diào)整行業(yè)對標(biāo)指標(biāo)體系，每年完成500家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。加大節(jié)能環(huán)保技改貼息支持力度，引導(dǎo)和支持企業(yè)運用自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等新技術(shù)、新工藝，每年實施100個左右的重大技術(shù)改造項目，推動石化、冶金、有色、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造提升。

2.大力培育新興產(chǎn)業(yè)。按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新型產(chǎn)業(yè)提速、特色產(chǎn)業(yè)品牌、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔四大工程要求，加大招商引資力度，引進(jìn)和實施一批非資源型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的項目，推進(jìn)低碳、節(jié)能、環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在新能源、新材料、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息等領(lǐng)域強(qiáng)化綠色發(fā)展導(dǎo)向，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”模式，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。每年培育2-3家制造業(yè)創(chuàng)新中心試點，3-5家自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，10個自治區(qū)級智能工廠和數(shù)字化車間，10個機(jī)器人應(yīng)用示范企業(yè)，5個自治區(qū)級服務(wù)型制造示范企業(yè)。

3.嚴(yán)格控制“雙高”產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》，嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能項目。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、電解鋁、水泥、鐵合金、電石等高耗能行業(yè)產(chǎn)能和能耗置換有關(guān)規(guī)定，實行等量或減量置換。對未進(jìn)行節(jié)能審查和節(jié)能審查未獲通過的項目，嚴(yán)禁開工建設(shè)或投入生產(chǎn)。對未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)地區(qū)的高耗能項目限批緩批。

（二）開展工業(yè)節(jié)能節(jié)水行動

4.嚴(yán)格落實能耗“雙控”目標(biāo)責(zé)任。加強(qiáng)地市政府能耗“雙控”目標(biāo)責(zé)任績效考核，完善節(jié)能預(yù)警和監(jiān)管機(jī)制。對完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)的市級人民政府予以表彰；對未完成任務(wù)的地市實行區(qū)域高耗能項目緩批限批。深入實施“百千萬”行動，加強(qiáng)重點工業(yè)用能單位用能管理和節(jié)能考核，對未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，取消享受各類財政扶持資金和優(yōu)惠政策的資格。嚴(yán)格落實節(jié)能審查制度，將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查納入在線審批監(jiān)管平臺管理，加強(qiáng)審查項目事中事后監(jiān)管。

5.實施工業(yè)能效提升計劃。分年度制定節(jié)能監(jiān)察計劃，對全區(qū)重點用能的高耗能行業(yè)開展全覆蓋節(jié)能監(jiān)察，在對能耗未達(dá)標(biāo)的電解鋁、鋼鐵、水泥等企業(yè)嚴(yán)格落實用電加價的階梯電價政策。組織對冶金、建材、石化等重點高耗能行業(yè)開展節(jié)能診斷，幫助企業(yè)發(fā)掘節(jié)能潛力、實施節(jié)能改造。每年組織實施30個節(jié)能環(huán)保改造升級重點項目，落實綜合獎補(bǔ)政策，鼓勵支持企業(yè)采用先進(jìn)、適用、節(jié)能、環(huán)保技術(shù)和裝備，實現(xiàn)年均節(jié)能40萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

6.實施工業(yè)節(jié)水增效計劃。每年組織實施一批節(jié)水改造重點項目，鼓勵企業(yè)加大節(jié)水技術(shù)研發(fā)和改造力度。在火電、化工等重點耗水行業(yè)和寧東基地、石嘴山經(jīng)開區(qū)等重點園區(qū)，組織開展節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。對照國家鼓勵類用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄,修訂《自治區(qū)主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)》，督促重點企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行用水定額標(biāo)準(zhǔn)，到2022年，高耗水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)建成率達(dá)到100%。

（三）開展工業(yè)固廢綜合利用攻堅行動

7.支持固廢綜合利用項目建設(shè)。出臺自治區(qū)加快推進(jìn)固體廢物綜合利用的政策措施；組織實施一批粉煤灰、脫硫石膏、煤矸石、工業(yè)廢渣等綜合利用項目，對貸款500萬元以上的綜合利用示范項目，自治區(qū)新型工業(yè)化資金按一年期貸款基準(zhǔn)利率給予貼息。對新增工業(yè)固廢利用量按每噸10至30元不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼獎勵，增強(qiáng)企業(yè)利用固廢開展資源綜合利用的動力；開展資源綜合利用評價，幫助固廢綜合利用企業(yè)申請免征環(huán)境保護(hù)稅以及減免增值稅、企業(yè)所得稅等政策。

8.創(chuàng)建固廢綜合利用示范企業(yè)和基地。開展工業(yè)園區(qū)綜合利用評價工作，培育和扶持一批技術(shù)先進(jìn)、利廢能力強(qiáng)、具有行業(yè)帶動作用的綜合利用示范企業(yè)，到2020年認(rèn)定20家自治區(qū)資源綜合利用示范企業(yè)。組織寧東能源化工基地、石嘴山市等固廢集中區(qū)域爭創(chuàng)國家工業(yè)固廢綜合利用基地，積極爭取國家政策支持，對獲得國家工業(yè)固廢綜合利用基地的開發(fā)區(qū)，可作為加分項目列入年終園區(qū)考核。

9.提升固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新能力。將工業(yè)固體廢棄物綜合利用技術(shù)研究列入自治區(qū)重點研發(fā)計劃，對相關(guān)科研項目給予重點支持。鼓勵和支持固廢綜合利用產(chǎn)品開展的自治區(qū)新產(chǎn)品鑒定。鼓勵企業(yè)與高校及科研院所合作，加快科技研發(fā)及成果推廣應(yīng)用。組建跨區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，推動固廢綜合利用技術(shù)、資金、資源等方面形成協(xié)同效應(yīng)。

（四）開展落后產(chǎn)能和“散亂污”企業(yè)專項整治行動

10.強(qiáng)化落后產(chǎn)能淘汰倒逼機(jī)制。綜合運用質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。繼續(xù)落實落后產(chǎn)能淘汰財政獎補(bǔ)政策，鼓勵鐵合金、碳化硅、活性炭等行業(yè)的低端低效產(chǎn)能加速退出，積極化解過剩產(chǎn)能。落實差別電價政策，對鐵合金、電石等7個行業(yè)淘汰類、限制類產(chǎn)能和能耗未達(dá)標(biāo)企業(yè)生產(chǎn)用電加價。2020年前開展落后產(chǎn)能退出“回頭看”，鞏固治理成果，嚴(yán)防落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。

編輯：李丹