晉城市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

日前，晉城印發晉城市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案。詳情如下：

晉城市人民政府關于印發晉城市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

各縣(市、區)人民政府、開發區管委會，市人民政府各委、辦、局：《晉城市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

晉城市人民政府

2019年10月20日

晉城市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

2020年是打贏藍天保衛戰三年行動計劃的目標年、關鍵年，2019-2020年秋冬季攻堅成效直接影響2020年目標的實現。為全力做好2019-2020年秋冬季大氣污染防治工作，堅決打贏藍天保衛戰，按照《京津冀及周邊地區2019年-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(環大氣〔2019〕88號)任務要求，結合我市(晉城市，下同)實際，制訂本方案。

一、總體要求

主要目標：堅持穩中求進，推進環境空氣質量持續改善，全面完成2019年環境空氣質量改善目標，協同控制溫室氣體排放，秋冬季期間(2019年10月1日至2020年3月31日)PM2.5平均濃度同比下降5%，重度及以上污染天數同比減少1天。

基本思路：堅持“嚴監管、真服務”的理念，積極有效推進散煤治理，嚴防“散亂污”企業反彈，深入實施鋼鐵行業超低排放改造和產業集群綜合整治，嚴厲打擊黑加油站點，大力推進“公轉鐵”項目建設。堅持綜合施策，強化部門合作，加大政策支持力度，開展柴油貨車、工業爐窯、揮發性有機物(VOCs)和揚塵專項治理行動。充分發揮在線監控、用電監管、空氣質量微站、視頻監控等技防設備作用。積極應對重污染天氣，進一步完善重污染天氣應急預案，按照全覆蓋、可實施、可核查、可考核的原則，依托綠色評估結果，夯實應急減排措施;實行企業差異化管控，加強區域應急聯動。強化壓力傳導，持續推進強化監督定點幫扶工作，實行量化問責，完善監管機制，層層壓實責任。

二、主要任務

(一)調整優化產業結構

1.深入推進重污染行業產業結構調整。2019年12月底前，完成晉城市金萬盛精密鑄業有限公司(1萬噸/年鑄件)、澤州縣昶泰實業有限公司(1.4萬噸/年鑄件)、晉城市康聯工貿有限公司(1.5萬噸/年鑄件)、晉城市鑫朝物資有限公司(1萬噸/年鑄件)、澤州縣南村晉光鑄造廠(1萬噸/年鑄件)等5家企業的搬遷工作;完成化解煤炭產能285萬噸;按照《山西省焦化行業壓減過剩產能打好污染防治攻堅戰行動方案》(晉政辦發〔2019〕66號)壓減產能40萬噸的目標任務，制定我市的壓減焦化過剩產能行動工作方案，將壓減任務分解落實到具體企業和焦爐。(責任單位：市工信局、市能源局，城區人民政府、澤州縣人民政府、高平市人民政府、陽城縣人民政府、沁水縣人民政府)

2.推進傳統產業集群升級改造。主要傳統產業集群包括鑄造、磚瓦、陶瓷、玻璃、耐火材料、石灰、礦物棉、鐵合金、炭素、化工、煤炭洗選、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品等。結合我市產業特征和綠色評估結果，按照“標桿建設一批、改造提升一批、優化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，提出具體治理任務。深入貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關于推進全省煤炭洗選行業產業升級實現規范發展的意見》(晉政辦發〔2019〕58號)，制定《晉城市煤炭洗選行業專項整治方案》，按照“減量置換”原則，以減少原料供應和產品運輸距離為目標，通過廠區搬遷、企業轉產、關閉淘汰等方式，優化煤炭洗選企業布局，減少大氣污染。〔責任單位：市生態環境局、市能源局、市工信局，各縣(市、區)人民政府〕

3.堅決治理“散亂污”企業。根據產業政策、產業布局規劃，以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求，進一步明確“散亂污”企業分類處置條件。對于提升改造類企業，要堅持高標準、嚴要求，對標先進企業實施深度治理，由相關部門會審簽字后方可投入運行。要求所有企業掛牌生產、開門生產。〔責任單位：市工信局、市生態環境局、市能源局，各縣(市、區)人民政府〕

進一步夯實網格化管理，落實鄉鎮街道屬地管理責任，以農村、城鄉結合部、行政區域交界等為重點，強化多部門聯動，堅決打擊遏制“散亂污”企業死灰復燃、異地轉移等反彈現象。實行“散亂污”企業動態管理，定期開展排查整治工作。〔責任單位：市工信局、市生態環境局，各縣(市、區)人民政府〕

4.加強排污許可管理。2019年12月底前，按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，完成人造板、家具等行業排污許可證核發工作。深入實施固定污染源排污許可清理整頓工作，核發一個行業，清理一個行業。通過落實“摸、排、分、清”四項重點任務，全面摸清2017-2019年應完成排污許可證核發的重點行業排污單位情況，排污許可證應發盡發，實行登記管理，最終將所有固定污染源全部納入生態環境管理。加大依證監管和執法處罰力度，督促企業持證排污、按證排污，對無證排污單位依法依規責令停產停業。〔責任單位：市審批服務管理局、市生態環境局，各縣(市、區)人民政府、開發區管委會〕

5.高標準實施鋼鐵行業超低排放改造。加強組織領導，嚴格落實《關于推進我省鋼鐵行業超低排放的實施方案》(晉環大氣〔2019〕128號)，實施改造的企業要嚴格按照超低排放指標要求，全面實施有組織排放、無組織排放治理和大宗物料產品清潔運輸。各有關單位、各相關縣(市、區)要增強服務意識，加強對企業的指導和幫扶，協調組織相關資源，為企業超低排放改造尤其是清潔運輸等提供有利條件。(責任單位：市生態環境局，城區人民政府、澤州縣人民政府、高平市人民政府、陵川縣人民政府、沁水縣人民政府)

因廠制宜選擇成熟適用的環保改造技術。除塵設施鼓勵采用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進工藝;煙氣脫硫應實施增容提效改造等措施，提高運行穩定性，取消煙氣旁路，鼓勵凈化處理后煙氣回原煙囪排放;煙氣脫硝應采用活性炭(焦)、選擇性催化還原(SCR)等高效脫硝技術。加強源頭控制，高爐煤氣應實施精脫硫，高爐熱風爐、軋鋼熱處理爐應采用低氮燃燒技術;鼓勵實施燒結機頭煙氣循環。

編輯：趙凡