晉城市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

加強施工揚塵控制。施工工地要嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。重點區域土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控設施，并與當地有關部門聯網。長距離的市政、城市道路、水利等線性工程，要合理降低土方作業范圍，實施分段施工。堅決貫徹落實“陽光施工”“陽光運輸”，減少夜間施工數量。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。〔責任單位：市住建局、市城市管理局、市生態環境局，各縣(市、區)人民政府〕

強化道路揚塵管控。擴大機械化清掃范圍，對城市空氣質量影響較大的國道、省道及城市周邊道路、城市支路、背街里巷等，明確保潔責任，加大機械化清掃力度，提高清掃頻次;推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯合作業模式，大幅度降低道路積塵負荷。構建環衛保潔指標量化考核機制。加強道路兩側裸土、長期閑置土地綠化、硬化，對國道、省道及物流園區周邊等地柴油貨車臨時停車場實施路面硬化。〔責任單位：省公路局晉城分局、市交通局，各縣(市、區)人民政府〕

加強堆場揚塵污染控制。城區、城鄉結合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時清運。(責任單位：市住建局，城區人民政府、澤州縣人民政府)

19.嚴控露天焚燒。堅持疏堵結合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用。強化各級政府秸稈禁燒主體責任，充分利用社會網格化監管體系網格，加強“定點、定時、定人、定責”管控，綜合運用衛星遙感、高清視頻監控等手段，加強對露天焚燒監管，開展秸稈禁燒專項巡查。在重污染天氣期間，嚴控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾等行為。加強矸石山綜合治理，消除自燃和冒煙現象，2019年12月底前，15個矸石山完成生態環境恢復治理。〔責任單位：市農業農村局、市生態環境局，各縣(市、區)人民政府〕

(五)有效應對重污染天氣

20.深化區域應急聯動。加強區域應急聯動快速響應機制，基于生態環境部和省生態環境廳預警提示信息，結合我市重污染天氣研判情況，啟動相應級別重污染天氣應急預案，實施區域應急聯動。〔責任單位：市生態環境局、市氣象局，各縣(市、區)人民政府〕

秋冬季是重污染天氣高發時期，當預測未來較長時間段內，有可能連續多次出現重污染天氣過程，將頻繁啟動橙色及以上預警時，對生產工序不可中斷或短時間內難以完全停產的行業，預先調整生產計劃，結合綠色評估，采取區域統籌、輪開輪停等減排措施，確保預警期間能夠有效落實應急減排。〔責任單位：市生態環境局、市工信局，各縣(市、區)人民政府〕

21.夯實應急減排清單。根據生態環境部《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》和省關于Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應時，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs的減排比例分別達到全社會排放量20%、30%和40%以上的要求，完善重污染天氣應急減排清單，摸清涉氣企業和工序，做到減排措施全覆蓋。指導工業企業制定“一廠一策”實施方案，明確不同應急等級條件下停產的生產線、工藝環節和各類減排措施的關鍵性指標，細化各減排工序責任人及聯系方式等，并按照生態環境部有關要求，在重污染天氣應急管理平臺上填報應急減排清單，實現清單電子化管理。〔責任單位：市生態環境局，各縣(市、區)人民政府〕

22.實施差異化應急管理。對重點行業中鋼鐵、焦化、炭素、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造等明確重污染天氣應急績效分級指標的行業，應嚴格評級程序，細化分級辦法，確定A、B、C級企業，實施動態管理。原則上，A級企業生產工藝、污染治理水平、排放強度等應達到全國領先水平，在重污染期間可不采取減排措施;B級企業應達到省內標桿水平，適當減少減排措施。對2018年產能利用率超過120%的鋼鐵企業可適當提高限產比例。對其他未實施績效分級的重點行業和非重點行業，各縣(市、區)應結合本地實際情況，制定統一的應急減排措施，或自行制定績效分級標準，實施差異化管控。〔責任單位：市生態環境局，各縣(市、區)人民政府〕

對行政區域內較集中、成規模的特色產業，應統籌采取應急減排措施。對各類污染物不能穩定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務的企業，不納入績效分級范疇，應采取停產措施或最嚴級別限產措施。〔責任單位：市生態環境局，各縣(市、區)人民政府〕

(六)加強基礎能力建設

23.強化污染源自動監控體系建設。嚴格落實排氣口高度超過45米的高架源安裝自動監控設施，數據傳輸有效率達到90%的要求，未達到的實施整治。2019年12月底前，將化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源，以及涉沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結窯、耐火材料焙燒窯(電窯除外)、炭素焙(煅)燒爐(窯)、石灰窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等工業爐窯的企業，原則上納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監控設施，并與生態環境部門聯網。對設有煙氣旁路的企業，自動監控設施采樣點應安裝在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上;不具備條件的，旁路煙道上也要安裝自動監控設施，對超標或通過旁路排放的嚴格依法處罰。2019年10月底前，對全市范圍內的大宗物料運輸企業安裝無組織顆粒物(揚塵)自動在線監測設施。企業在正常生產以及限產、停產、檢修等非正常工況下，均應保證自動監控設施正常運行并聯網傳輸數據，對出現數據缺失、長時間掉線等異常情況，要及時進行核實和調查處理。〔責任單位：市生態環境局，各縣(市、區)人民政府〕

24.建設機動車“天地車人”一體化監控系統。2019年12月底前，完成機動車排放檢驗信息系統平臺建設，形成遙感監測、定期排放檢驗、入戶抽測數據國家-省-市三級聯網，數據傳輸率達到95%以上;推進重污染天氣車輛管控平臺建設;加強對中石化晉城鳳臺加油站和中石油晉城分公司中原街加油站油氣回收自動監控設備的監管，確保設施穩定正常運行，推進與生態環境部門聯網。〔責任單位：市生態環境局、市交通局、市商務局，各縣(市、區)人民政府〕

編輯：趙凡