河南省重污染天氣應急預案

全省重污染天氣預警級別統一由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級,各級別分級標準為:

黃色預警:預測AQI日均值>200將持續2天(48小時)及以上,且未達到高級別預警條件時。

橙色預警:預測AQI日均值>200將持續3天(72小時)及以上,且未達到高級別預警條件時。

紅色預警:預測AQI日均值>200將持續4天(96小時)及以上,且預測AQI日均值>300將持續2天(48小時)及以上;或預測AQI日均值達到500。

當預測AQI日均值>200將持續1天,且未達到黃色預警級別時,隨空氣質量預報信息發布健康防護提示性信息。

3.2.2 預警條件

當預測可能出現上述重污染天氣時,應當按空氣質量預報結果上限確定預警級別。

(1)當全省6個及以上相鄰的省轄市(濟源產城融合示范區)同時達到橙色或紅色預警條件時,啟動該級別的省級預警。

(2)當省轄市(濟源產城融合示范區)達到重污染天氣預警級別時,事發地政府啟動本地相應級別預警。

(3)當接到生態環境部、區域空氣質量預測預報中心或省領導小組辦公室預警提示信息時,相關省轄市(濟源產城融合示范區)應當根據預警提示信息,結合本地實際及時啟動相應級別預警。

3.2.3 預警發布

達到省級預警條件時,預警信息的發布由省政府授權的省領導小組辦公室負責。

當預測到未來空氣質量可能達到相應級別預警啟動條件時,各省轄市政府、濟源產城融合示范區管委會應當提前24小時以上發布預警信息或按照區域應急聯動要求及時啟動預警,保障應急響應措施提前有效落實。

發布預警信息時,應當將未來重污染天氣發生的時間、地點、范圍、預警等級、主要污染物濃度范圍及平均值、AQI范圍及平均值予以說明。同時,明確預警啟動和預計解除的時間、發布機關、應急響應措施級別等內容。

3.2.4 預警級別調整與解除

當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下,且預測將持續36小時以上時,可以降低預警級別或解除預警,并提前發布信息。當監測空氣質量已經達到嚴重污染,且預測未來24小時內不會有明顯改善時,應當根據實際污染情況及時調整到相應級別的預警。

當預測發生前后兩次重污染過程,且間隔時間未達到解除預警條件時,應當按一次重污染過程計算,從高級別啟動預警。

預警調整、解除的主體及程序和預警信息發布相同。

4.應急響應

按照發布預警時確定的時間啟動應急響應。

4.1 響應分級

4.1.1 當發布黃色預警時,啟動Ⅲ級應急響應。

4.1.2 當發布橙色預警時,啟動Ⅱ級應急響應。

4.1.3 當發布紅色預警時,啟動Ⅰ級應急響應。

當省級發布預警時,事發地政府應當啟動不低于省級預警級別的應急響應;已啟動紅色預警時,仍執行Ⅰ級應急響應。

4.2 響應措施

4.2.1 總體要求

(1)重污染天氣應急響應期間,事發地全社會二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預警級別減排比例分別達到10%、20%和30%以上。各地可根據本地污染物排放構成調整二氧化硫和氮氧化物減排比例,但二者比例之和不得低于上述總體要求。

(2)各地應當將本行政區域內重點行業所有涉氣企業納入重污染天氣應急減排清單,其他行業企業視情況納入,確保減排措施全覆蓋。對未納入應急減排清單的企業,應當提出明確要求,根據減排需要,在橙色及以上預警期間采取統一應急減排措施。對新興產業、戰略性產業和保障民生的企業,應當根據實際情況采取減排措施,盡量避免對正常生產生活的影響。對承擔協同處置城市生活垃圾或危險廢物、涉及居民供暖等民生保障類企業,在保障任務完成的同時,核定最大允許生產負荷,實施“以量定產”或“以熱定產”。各地應當根據產業結構調整情況,每年定期開展清單修訂工作。

(3)各地在制定減排措施時,應當在滿足減排比例要求的前提下,按照企業污染排放績效水平、所處區域、行業類型特點以及對環境的影響程度,實施差異化減排措施;對達不到總體減排比例要求的,應當加大應急減排力度;確實無法達到的,應當盡最大能力減排,在提供詳細的測算說明和清單的基礎上,可酌情降低減排比例。

(4)各地對行政區域內較集中、成規模的特色支柱產業企業涉氣工序采取應急減排措施;在難以滿足減排要求的情況下,可按需對小微涉氣企業采取相應措施;應當避免對居民供暖鍋爐和對當地空氣質量影響小的生活服務業采取停限產措施;防止簡單粗暴“一刀切”停產。應急減排措施應當包括停止使用高排放車輛、停止土石方作業等措施,最大限度減少污染物排放。

(5)當預測將頻繁啟動橙色及以上預警時,各地可提前指導行政區域內鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、耐火材料、玻璃、石油化工、煤制氮肥、制藥等生產工序不可中斷或短時間內難以完全停產的企業,通過預先調整生產計劃,有效落實應急減排措施,也可采取輪流停產、提高治污效率、限制生產負荷等措施實現應急減排目標。

(6)各地生態環境部門應當指導納入重污染天氣應急減排清單的工業企業制定“一廠一策”實施方案。實施方案包含企業基本情況、主要生產工藝流程、主要涉氣產排污環節及污染物排放情況(含重型運輸車輛及非道路移動機械污染物排放情況),并載明不同級別預警下的應急減排措施,明確具體停產的生產線、工藝環節和各類減排措施的關鍵性指標(如天然氣用量、用電量等)、應急準備時間,細化具體減排工序責任人及聯系方式等,做到“可操作、可監測、可核查”。其中,對簡易工序或重污染預警期間實施全廠、整條生產線停產和輪流停產的工業企業,可只制定“公示牌”。

4.2.2 Ⅲ級響應措施

發布預警信息后,事發地政府應當立即組織有關部門、單位和相關企業進入應急響應狀態,并采取相應級別的響應措施。包括但不限于以下措施:

(1)健康防護措施。事發地宣傳、廣電部門負責督導、協調報社、廣播電臺、電視臺、電信運營企業等在重污染天氣區域發布以下健康防護警示:兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內,確需外出的,需要采取防護措施;一般人群減少戶外運動和室外作業時間,如不可避免,建議采取防護措施。

編輯：李丹