解讀《成都市2020年大氣污染防治工作行動方案》

2017年以來，成都市通過持續深入實施“鐵腕治霾”和大氣污染防治650工程，深入開展壓減燃煤、治污減排、控車減油、清潔降塵、綜合執法、科技治氣六大行動，推動了環境空氣質量持續改善，2019年空氣質量實現了287個優良天的歷史性突破，首次消除了重污染天氣。

今年以來，成都市統籌推進疫情防控和大氣污染防治工作，堅持“兩手抓、兩不誤”，隨著社會活動水平的全面恢復，在全市規模以上工業企業和中小企業復工率雙雙達到100%、施工工地復工率達到100%的情況下，大氣環境質量仍保持穩中向好發展，1月1日—4月19日全市空氣質量優良天數87天，同比增加1天；優良天數率79.1%，同比升高0.2個百分點；PM10、PM2.5平均濃度分別為76、52微克/立方米，同比分別下降13.6%、8.8%。

實踐證明，成都市大氣治理的方向和路徑符合國家、省上要求，治理措施可行，治理成效明顯，初步走出了一條符合成都實際的治氣之路。在2020年打贏藍天保衛戰的收官之年，成都市繼續實施“鐵腕治霾”和大氣污染防治650工程，是對有效舉措和治理經驗的延用和推廣。成都市在科學評估總結歷年大氣污染防治工作做法、成效和充分借鑒“京津冀”等先進地區管控經驗的基礎上，結合2019年大氣污染源解析情況，制定出臺《成都市2020年大氣污染防治工作行動方案》，具體舉措相較于往年來講，措施進一步深化細化，更加突出依法、精準、科學，通過落實精準化、差異化的管控措施，有助于進一步改善成都市大氣環境質量，不斷滿足人民群眾對優美生態環境的期盼和向往。

下面，一起來關注《成都市2020年大氣污染防治工作行動方案》（以下簡稱《方案》）的主要特點和重點內容。

突出依法治氣

致力于克服當前疫情影響和經濟下行壓力，加大企業環境治理政策支持，全面落實精準化、差異化管控措施，積極服務和推動企業綠色高質量發展。

2020年成都市將在去年完成磚瓦、砂石、鑄造等7個行業334家企業綠色發展績效考核上，著力推進重點行業企業污染排放績效管理，對完成超低排放改造企業和績效考核優秀企業加大政策支持力度，重點對家具、人造板、制藥、包裝印刷行業開展綠色化發展績效考核，對環保績效水平高的企業按有關規定執行稅收減免、信貸融資、差別化電價等激勵政策；按照生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》，在完成218家企業“一廠一策”方案的基礎上，繼續指導幫扶重污染天氣應急減排工業企業制定“一廠一策”實施方案，邀請國家級專家進行培訓和入企指導，明確不同應急等級條件下享受豁免政策的生產線和工藝環節，以及各類減排措施關鍵性指標、細化各減排工序等，在重污染天氣預警期間執行差異化管控措施。

此外，2020年成都市還將進一步完善生態環境地方法律規章，出臺《成都市大氣污染防治條例》，以法律條款對有效的治氣舉措予以固化、對未納入上位法的相關防治措施及職能職責予以補充完善，為大氣污染防治工作提供有力的法律支撐，對助推經濟社會高質量發展將發揮重要的作用。

突出精準治氣

今年在受厄爾尼諾影響的大背景下，氣溫逐年升高，全國臭氧濃度均呈同比上升態勢，且污染時段進一步提前，臭氧污染防控形勢日趨嚴峻。

為此，成都市在《方案》中進一步細化相關措施，加強臭氧生成前體物揮發性有機物（VOCS）和氮氧化物的管控。在揮發性有機物治理上，強化VOCs排放管控和執法檢查，針對夏季、秋冬季等重點時段，開展監督檢查和監督性監測，對不能穩定達到相關行業排放標準要求的，依法進行查處；汽修行業全面推廣使用低揮發性涂料，采用高效涂裝工藝，完善有機廢氣收集和處理系統，取締露天、敞開式噴涂及無證噴涂作業，推進完成7個綠色鈑噴、共享鈑噴中心建設；同時明確9月底前全面淘汰開啟式干洗機。在氮氧化物管控上，根據成都市機動車保有量大且逐年增加的特點，在控車減油行動中除繼續實施新能源車推廣、強化油氣回收監管等措施外，加大對高排放車輛和工程機械的管控，將擁有或管理10輛及以上柴油車的單位納入“大戶制”管理；開展重型柴油車排放時空分布研究和在線監控試點，對3000輛重型柴油車加裝OBD診斷儀；擴大非道路移動機械登記備案和標志管理范圍，將工業企業、物流園區、機場等單位的非道路移動機械納入監管。

此外，針對秋冬季易發生重污染天氣的情況，成都市持續開展冬季大氣污染防治攻堅，在顆粒物管控上，持續運用“智慧工地”等監管平臺加強工地、道路揚塵污染管控，建立和完善揚塵管理信用考核體系，對揚塵管控不到位的工地施工單位和監理單位實施信用懲戒，情節嚴重的列入建筑市場主體“黑名單”；落實道路積塵量化考核，提高道路清掃保潔水平，降低城市道路揚塵污染影響。

突出科學治氣

當前，成都市大氣治理已經進入攻堅期，今年要完成空氣質量持續改善的目標任務，必須依靠強有力的科技支撐。

在總結近年來科學治氣經驗的基礎上，成都市將充分依托大氣污染防治院士（專家）工作站，加強大氣污染成因分析和對策建議的研究，開展重點行業減排潛力評估以及2021年世界大學生運動會空氣質量保障的前期技術方案研究工作，為“十四五”大氣污染防治工作做好前期準備。

2020年將進一步完善空氣質量監測網絡建設，依托科技創新，積極開展3D氣溶膠雷達掃描、高架高清視頻及紅外遙感監控、大數據、物聯網等新技術在大氣污染防治中的應用，提升“五步法”精細化管理水平；加快推進國家環境保護機動車排氣污染控制與模擬國家重點實驗室（成都基地）建設，啟動建設大氣綜合觀測實驗室、大氣智能大數據監管中心等項目建設；強化科技治氣技術研究與應用推廣，積極開展新一代餐飲油煙凈化裝置、專用新能源吸霾車、新型催化法燃氣鍋爐煙氣低溫脫硝的研究與應用示范，持續推廣汽（柴）油車尾氣凈化裝置，不斷提升大氣治理科技化水平。

突出聯動治氣

行政有區劃，大氣無邊界，2019年成都市充分發揮“主干”作用，積極推動成都平原經濟區生態環境保護一體化發展，大氣污染聯防聯控成效明顯。

編輯：李丹