河南省涉揮發性有機物行業企業專項執法行動方案

4. 調查取證專項執法檢查組發現企業涉嫌環境違法和其他環境管理問題后，應按行業模版填寫《河南省生態環境廳揮發性有機物現場檢查記錄表》（見附件2），對環境違法和環境管理問題情形進行記錄、拍照、錄像取證，并根據需要組織現場監測，形成現場監測報告。

5. 依法處理①問題移交。專項執法檢查發現涉嫌環境違法行為情節輕微的，由企業立行立改，整改完成后報屬地生態環境部門核實逐一銷號。②跟蹤督辦。專項執法檢查發現涉嫌環境違法行為不能立即整改的，應于當日移交屬地生態環境部門。專項執法檢查組在檢查時應當實施行政指導，宣講政策法律標準，提出整改意見。屬地生態環境部門應當依法下達行政指導文書，督促企業整改。③依法查處。專項執法檢查發現涉嫌環境違法行為情節嚴重的，由屬地生態環境部門進行立案查處，并在1個月內辦結。發現生產、銷售的含VOCs物料或涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產品不符合國家或地方VOCs含量限值標準，進口的含VOCs物料或涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產品不符合國家或地方VOCs含量限值標準，涉VOCs的物料、產品屬于危險物品等三種違法行為，依法移交相關部門處理（問題交辦單見附件3）。

四、時間安排

專項執法行動時間從2020年7月17日開始，10月7日結束，分6輪次進行。第一輪次時間區間是7月17日至7月29日，第二輪次時間區間是7月30日至8月12日，第三輪次時間區間是8月13日至8月26日，第四輪次時間區間是8月27日至9月9日，第五輪次時間區間是9月10日至9月23日，第六輪次時間區間是9月24日至10月7日。

五、組織安排

省廳從全省抽調246余名環境執法和環境監測業務能手，組成18個專項執法檢查組，由各省轄市生態環境局主管執法的副局長、綜合行政執法支隊支隊長或者副支隊長任組長，省廳派出干部任聯絡員，采用異地交叉執法的方式分6輪次進行（分組見附件4）。每輪次專項執法檢查時間與生態環境部夏季監督幫扶輪次同步，每輪次專項檢查地市為生態環境部監督幫扶以外的地市。根據各省轄市涉VOCs重點行業企業數量，科學安排異地交叉編組，具體見附件5。各專項執法檢查組獨立開展執法行動，實施初步調查取證，全程指導屬地生態環境部門依法立案查處。屬地生態環境部門接到移交案源后，要迅速對違法事實進行取證，要做到取證準確、描述清晰、集體研究、辦案迅速、掛單銷號。

六、行動保障

（一）經費保障。此次專項執法檢查人員住宿、差旅、車輛、專家、宣傳、資料等由省執法監督局統一保障。抽調人員往返差旅費由派出單位保障。

（二）監測保障。各省轄市生態環境局負責保障3套PID便攜式VOCs分析儀和手持式微風風速儀，安排三組具備有組織和無組織非甲烷總烴監測資質的人員，負責現場采樣。采樣保證8小時內送回實驗室分析。監測能力不足的地市，自行通過第三方檢測等形式解決，并交專項執法檢查組調度使用。省生態環境監測中心負責異地執法監測人員組織抽調和培訓，并成立專班人員負責現場監測遇到技術問題解答等工作，必要時赴現場指導。

（三）技術保障。省廳設置專項執法行動專門值班辦公室，實行每天8時至18時專人坐班，設立值班電話及專家熱線（0371-66309206），建立的微信群，組織涉VOCs行業專家、業務處室人員和律師提供技術、政策、法律等執法業務、辦案咨詢服務。

七、工作要求

（一）加強領導，壓實責任。省廳把此次專項執法行動作為夏季臭氧攻堅的重要舉措，各級生態環境部門要高度重視，把本次專項執法行動作為一體化專項執法的重要內容，突出重點，整體推進；作為全省崗位大練兵活動的實踐戰場，以戰練兵，提高效能。要壓實逐級逐崗責任，明確目標，強力推進。對環境違法案件查處實行派駐專項執法檢查組和屬地配合小組雙主辦人負責制，指定能力強、有擔當的業務骨干擔任案件主辦人，把責任壓到實處。

（二）周密組織，化解風險。省廳在專項執法行動前要開展系列專項培訓，提高執法人員素質。各專項執法檢查組要做好功課，根據檢查省轄市實際，合理安排工作分工，周密組織，不打無準備之仗。要組織開展黨風廉政教育活動，切實做到文明執法、依法用權。加強安全防范，尤其是石化、化工行業安全防護，對有安全風險的場所，要認真執行企業安全制度，按要求開展檢查，防止火災、爆炸等安全事故，確保人員安全。要加強車輛管理，嚴禁違章開車，嚴禁超速行駛，嚴格執行交通法規，司機應保證車輛狀態良好，避免疲勞駕駛，確保交通安全，有效防范化解執法風險。同時，要嚴格執行疫情防護規定，切實做好疫情防控工作。

（三）強化宣傳，注重整改。此次檢查要廣泛開展VOCs治理政策知識宣傳，送“手冊”、送“知識”、送“法律”進企業。要把企業建立VOCs管理制度，完善資料，要將規范設施實現達標排放作為出發點、落腳點，切實把問題發現到位，指導到位，督促整改到位。

（四）強化調度，暢通信息。省廳建立指揮管理服務和資料調度匯總工作群，各省轄市和專項行動執法檢查組要第一時間進群，省廳將通過微信群進行調度、指揮、發布有關通知。各專項執法檢查組、各省轄市每日21時前報送專項執法信息，依據附件6報送當日現場檢查情況；以地市為單位每周報送周報信息，依據附件7報送專項執法檢查報告。各省轄市每日報送其他行業企業執法檢查情況，專項執法行動結束后報送專項執法報告。省執法監督管理局要及時收集、整理、匯總執法行動開展情況和視頻資料，進行綜合分析研判，編寫簡報，及時撰寫工作總結報告。同時，對此次專項執法活動中表現突出，成績優異的小組及個人進行通報表揚。

（五）廉潔執法，確保安全。專項執法行動要嚴格執行黨風廉政紀律，不得接受吃請，不得收受禮金財物，不得隱瞞執法問題，不得“一刀切”，不得非法關停企業。省廳巡查組公開舉報電話，廣泛接受群眾監督，并赴各省轄市進行巡查宣傳。各級生態環境部門嚴禁以任何名義宴請專項執法檢查組組長及組員。各專項執法組要建立臨時黨支部，組長任黨支部書記。各專項執法檢查組獨立開展執法行動。嚴格執行中央八項規定精神和黨風廉政建設的相關要求，遵守《生態環境部督查和巡查工作紀律規定》（試行）、《河南省異地執法檢查（督查）廉政管理工作規定》（附件8），簽訂《異地執法檢查（督查）期間廉潔自律承諾書》（附件9），堅持自行安排食宿，嚴禁參加與工作無關的行動，行動結束后填寫《異地執法檢查（督查）期間廉潔自律情況自查表》。凡違反廉政紀律的立即進行追責，從嚴從重從快處理。

編輯：李丹