江蘇召開鋼鐵行業超低排放差別化電價政策征求意見座談會

時間：2020-09-11 10:35

來源：江蘇生態環境

為推動江蘇省鋼鐵行業高質量發展、促進產業轉型升級，助力打贏藍天保衛戰，9月8日，省發展改革委、省生態環境廳聯合召開全省鋼鐵行業超低排放差別化電價政策征求意見座談會。

省發展改革委副主任張世祥，省生態環境廳副廳長陳志鵬出席會議并講話，省發展改革委、生態環境廳有關處室負責同志，省工商聯有關處室負責同志，省電力公司相關負責同志，32家鋼鐵企業負責人，有關專家參加座談會。

為什么推行差別化電價政策？

“江蘇省大氣污染防治形勢依然嚴峻，完成國家下達的空氣質量約束性目標的壓力很大。”陳志鵬表示，當前，江蘇省大氣攻堅的主要矛盾是PM2.5和臭氧，與顆粒物、二氧化硫、氮氧化物3項大氣污染物密切相關。鋼鐵企業是江蘇省工業中最大的污染來源，江蘇省鋼鐵行業顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量占重點行業的30-40%。通過推進鋼鐵行業全流程超低排放改造，實現主要大氣污染物排放總量大幅削減，是打贏江蘇省秋冬季污染防治攻堅、決戰決勝藍天保衛戰、實現高質量發展的重要抓手。

在國家層面，相關部門曾先后出臺文件，對差別化電價提出要求。比如，國家發展改革委《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》（發改價格規〔2018〕943號）中明確“各地及時評估差別電價政策執行效果，可根據實際需要擴大差別電價、階梯電價政策執行行業范圍，提高加價標準，促進相關行業加大技術改造力度、提高能效水平、加速淘汰落后產能。”生態環境部、國家發展改革委等五部門《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》（環大氣〔2019〕35號）中明確“實施差別化電價政策。嚴格落實鋼鐵行業差別化電價政策。對逾期未完成超低排放改造的鋼鐵企業，省級政府可在現行目錄銷售電價或交易電價基礎上實行加價政策。有條件的地區應研究建立基于鋼鐵企業污染物排放績效的差別化電價政策，推動鋼鐵企業超低排放改造。”

政策出臺有什么樣的支撐條件？

“國家對鋼鐵行業超低排放改造和評估監測有明確要求。”省生態環境廳大氣環境處負責人介紹，江蘇省比國家要求的更早，2018年就啟動鋼鐵行業超低排放改造工作。2018年12月，省生態環境廳印發《江蘇省鋼鐵企業超低排放改造實施方案》，在全國率先提出“全流程超低排放”，并提出12條具體措施。

2018、2019年，分別安排中央大氣專項資金補助鋼鐵企業燒結機超低排放改造項目，并積極幫助企業落實環保稅減免等優惠。2019年，將率先完成超低排放改造的華西鋼鐵等企業納入重污染天氣應急管控豁免清單，讓治理水平領先企業享受環保“紅利”。

而相鄰的河北、山東、河南等省已出臺鋼鐵行業超低排放差別電價政策，對逾期未完成超低排放改造的鋼鐵等行業企業生產用電，在現行目錄銷售電價或市場交易價格基礎上實行差別化電價政策。

各方關注的焦點是什么？

為什么在這個時候推出差異化電價政策？政策是否還有討論改進的空間？

這是參加座談人員最為關心的問題，對此，省工商聯經濟處負責人表示，實施鋼鐵行業超低排放差別化電價政策，是打好污染防治攻堅戰的必然要求，也是推進鋼鐵行業超低排放的客觀需求，為促進政策有效落地，建議在實施時間、加價幅度和支撐性政策措施等方面加強研究。

電價政策主要目的是引導企業提升污染治理水平，而不是為了多收電費。省工商聯鋼鐵服務業商會會長陳達建議，政策實施后，整個行業電價的總體負擔不應增加。

作為業內專家，南京大學教授王勤耕認為，在臭氧日趨嚴峻的背景下，差別化電價政策勢在必行。為確保公平，建議對企業實施分級定價。

32家企業代表依次發言，在表達支持生態文明建設，加快污染減排和推進超低排放改造的同時，也對政策實施時間和獎懲機制等提出了很好的建議和意見。

如南京鋼鐵股份有限公司副總經理朱平表示，建議相關部門出臺正向激勵的政策措施；上海梅山鋼鐵有限公司副總經理張龍建議，對有組織排放、無組織排放、清潔運輸方式應分階段實施，以更好地貼合企業實際。

“這次座談會既是一次溝通交流會，也是一次推進治理會，更是一次服務協商會。”陳志鵬希望鋼鐵企業提高認識，加快實施改造，不斷提升綠色發展水平，努力成為行業領域內生態環境保護的標桿企業。