EOD“生態環境導向的城市開發”主題沙龍舉辦

　　中國鐵工投資建設集團有限公司總經理耿樹標從市場一線學習者、實踐者、探索者的角度分享了他的思考。他首先介紹了中國鐵工投資是中國中鐵向生態環境與城市開發領域轉型升級的全國性專業化平臺，聚焦于生態環境和城市開發融合發展的實踐探索。他提出EOD模式落地發展要著重解決好5個方面的難題，一是要選擇好戰略方向問題，要精準選好能夠支撐EOD模式落地實施的地域與區域;二是要選擇好與企業自身目標、價值、理念相契合的地方政府，形成發展的共同體，實現EOD模式投資收益的平衡;三是要選擇好模式、技術和產業，實現土地出讓與城市開發、產業導入間的循環暢通;四是要選擇好伙伴，形成產業協同優勢;五是要選擇好實施團隊，瞄準風口和目標，進行全方位資源配置和長期的深耕，培養高水平的操盤手團隊。

　　中化學建設投資集團有限公司總經理吳新榮介紹了中國化學的生態環保加經濟林一二三產融合項目，通過廢棄礦山生態修復發展經濟作物，再將樹木的果實制成藥品、食品、美容制劑等，追求生態效益和經濟效益并舉。在這類項目上中國化學有特有的優勢，希望融合更多企業、平臺、專家的力量聯合來做。之后吳新榮提出了生態環保加化工圍江、化工圍城的問題，他認為在長江大保護背景下，長江包括黃河以及其他流域沿江的化工企業搬遷將會有很大的商機和機會，而這些項目要做好必須在政策機制上有所突破， 應圍繞環保項目做好兩點，一是整治出來的土地資源的收益是否可以用來平衡企業環境整治的投資，二是整治環境讓周邊區域升值，溢價的空間是否能與企業做適當的分享，如果這兩點有實質性的突破，EOD試點和項目也會實質性落地。

　　北京首創股份有限公司副總經理邢俊義認為政策制定要回歸初心，他認為EOD的初心在于四個方面，第一它是落實兩山理論的機制抓手;第二在經濟上能夠解決外部投資內部化的問題;第三城市開發的主體是城市，是城市政府，城市政府是需求端;第四市場參與主體企業、行業平臺、專家學者及相關領域專業人士是供給端。EOD模式其實有三個維度，一是政策，模式設計要考慮環境基礎，頂層設計要有共識管理;二是在需求端，要去激活地方政府的主觀意志，給他一些政策的抓手和空間，真正的實踐來自于基層政府，要避免主體缺位的問題;三是供給端也要呼應政策，做好企業間的生態發展合作。

　　深圳市鐵漢生態環境股份有限公司高級副總裁李詩剛在發言中強調EOD要做到三個不要：第一不要政出多門，試點就一個規章定下來，不要搞得下面無所適從;第二不要羅雀掘鼠，也就是在解決投資問題上金融機構要有一些創新;第三不要泥沙俱下，本次試點要有一個指標體系和大概的規范，應拒絕假生態，使項目投資真正以生態為導向，必須提高生態系統的恢復能力，必須增強生態系統的穩定性，必須提升生態系統的功能，還必須擴充生態產品的供給。

　　中持股份有限公司副總經理朱向東表示中持股份也做過一些類似EOD這種模式的把有機廢棄物處置和生態農業相結合的項目，他認為EOD試點應該加強政府的引導和促進，因為政府作為公共管理的主體，在生態環保和城市的開發上，在具體機制和措施上能夠助力，能比較有效地打開局面。

　　北控水務集團政策研究室主任黃文龍認為EOD這種模式確實在某些領域比較適合，比如工業園的搬遷開發，但在一些更大的層面上可能相對比較困難，試點要注意選取比較合適的項目。在大環境治理方面，黃文龍提出有沒有可能中西部地區和東部地區做一些跨區域的資源安排，例如利用土地指標招商引資，因為土地是唯一能夠覆蓋大體量的環境投資的。

　　北控水務集團市場投資中心副總經理徐東升認為EOD在探索過程中要注意四個方面，一要避免概念的混淆，不要把EOD和資源補償(RCP)混淆，雖然RCP也是可行的模式，但就EOD本身而言應該盡量避免無關的項目捆綁，應該聚焦于項目本身的生態價值提升所帶來的溢價的反哺;二要避免過分夸大產業收益貢獻，因為相關產業本身也需要一定的投入和成本，有其自身商業邏輯，過分夸大產業價值會導致賬面上看項目似乎能自平衡，真正實施起來難以落地;三是EOD最終需要有一套生態價值核算體系，在這套體系未建立之前，可以先從要素角度做出試點，比如把土地、商業、其他資源要素拆分出來去做量化;四是EOD價值的整體發揮離不開價費機制的改革，生態環境領域要從原來的“污染者付費”模式轉向“污染者付費+受益者付費”，在推進過程中產業經濟價值所依賴的價費機制改革要同步推進。

　　沙龍在大家的積極發言、熱烈探討中降下帷幕，各方在EOD模式理念、試點推進、協調發展、產業融合等方面達成了共識。此次活動加深了各界認知，促進了各方攜手，為我國生態環境治理與經濟社會協調良性發展做出了積極有益的探索。

編輯：趙利偉