生態環境部發布生態環保“十四五”規劃方向

　　生態環境部從2019年2月份就啟動了“十四五”生態環境保護規劃編制工作，堅持開門編規劃，廣泛征求行業、地方、部門、專家的意見，多次召開部黨組會、部常務會進行研究，特別是上周由部領導帶隊，分六個片區，專門聽取各地意見，現在已經形成了規劃的初稿，規劃進度總體達到預期。

　　“十四五”生態環境保護規劃大家都非常關注，總體考慮主要有以下幾個方面。

　　一是深入貫徹習近平生態文明思想，這是規劃的指導思想，也是規劃的根本遵循。

　　二是深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實《建議》對“十四五”生態環境保護的要求。

　　三是對標2035年美麗中國基本建成的目標。《建議》明確提出，到2035年要廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現，同時提出“十四五”實現生態文明建設新進步的目標要求，我們必須對標對表，倒排“十四五”“十五五”“十六五”三個五年工作。

　　四是立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，推進生態環境高水平保護，實現生態環境高效能治理。

　　五是全面覆蓋生態環境保護各領域各要素，體現到綠色發展、生態環境質量改善、生態環境治理體系和治理能力現代化三個最重要的方面。堅持綠色發展引領，以生態環境高水平保護促進高質量發展，堅持生態優先、綠色發展，充分發揮生態環境保護對經濟社會發展的優化調整作用，促進經濟社會發展全面深化轉型。抓住降碳這個總抓手，推動2030年前實現碳排放達峰，抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰，鼓勵一些重點行業率先達峰，加快建立全國碳市場，同時也鼓勵地方開展試點示范。堅持以改善生態環境質量為核心，推動生態環境源頭治理，系統治理，整體治理。在生態環境質量改善方面，堅持質量目標倒逼總量減排、源頭減排、結構減排，推動產業結構、能源結構、交通運輸結構、農業結構加快優化調整；在生態保護修復方面，強化生態保護監管，實施重要生態系統保護和修復重大工程，從生態系統整體性和流域系統性方面，強化山水林田湖草各種生態要素的協同保護與治理。

　　六是堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰。順應污染防治攻堅戰由“堅決打好”向“深入打好”的重大轉變，大家都知道“十三五”有三大攻堅戰，污染防治攻堅戰是其中之一，《建議》明確提出“十四五”有兩大攻堅戰，污染防治攻堅戰是其中之一，要保持攻堅力度，延伸攻堅深度，拓展攻堅廣度，抓緊研究提出深入打好污染防治攻堅戰的頂層設計，推動出臺相關指導意見，更加突出精準、科學、依法治污，解決群眾身邊突出生態環境問題。

　　七是堅持深化改革創新，完善生態環境治理體系。完善生態文明領域統籌協調機制，加強組織領導，強化激勵約束政策供給。建立地上地下、陸海統籌的生態環境治理制度，不斷優化生態環境管理體制機制，同時夯實各方面的能力。

　　在規劃編制過程中，充分考慮目標任務、重大工程、保障措施的有機銜接和配套，現在已經形成了規劃的初稿，正在根據金龍書記、潤秋部長和其他部領導召開的六個片區調研座談會意見，進行集中研究和修改。近期部黨組會將專題研究“十四五”生態環境保護規劃，并在明年1月份召開的全國生態環境保護工作會議上聽取意見。明年“兩會”審議通過國家“十四五”規劃綱要之后，我們將根據規劃綱要進一步修改完善，按照既定的時間節點，倒排工期，抓緊推進，力爭盡早按程序上報，規劃印發實施后將抓好目標任務分解和貫徹落實，到時候再向新聞界的朋友們詳細介紹“十四五”生態環境保護規劃的詳細情況。

　　謝謝。

　　將加快編制規劃 開展立法研究 推進黃河流域污染綜合治理

　　封面新聞：謝謝劉司。請問黃河流域生態環境保護取得了哪些進展，目前黃河流域生態環境保護存在的突出問題有哪些，下一步如何采取措施解決，謝謝。

　　徐必久：謝謝你的提問。

　　黃河是中華民族的母親河，黃河生態環境保護非常重要。黨中央、國務院高度重視黃河流域生態環境保護，習近平總書記專門召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會、中央財經委員會第六次會議部署相關工作。生態環境部認真貫徹落實會議精神，按照黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要要求，明確任務，壓實責任，加大力度，黃河流域生態環境質量總體呈現改善趨勢。

　　今年我們重點做了五方面工作：

　　一是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神。會同水利部上報了黃河流域生態環境保護總體工作方案，啟動黃河流域生態環境保護規劃編制，赴黃河九省區開展調研，開展黃河保護立法研究。

　　二是加強生態保護。加大三江源水源涵養與生物多樣性保護力度。扎實推進黃土高原、祁連山等山水林天湖草生態保護修復工程試點。推進沿黃九省區“三線一單”編制。開展生態狀況變化調查評估。

　　三是推進流域綜合治理。加強重大支流污染治理，啟動黃河流域入河排污口排查整治試點，這是一項基礎性的重要工作，有助于摸清問題和底數，更好推進工作。加強黃河流域石化、化工、工業涂裝等重點領域揮發性有機物治理。組織沿黃九省區開展危險廢物專項整治。

　　四是強化生態環境監管。聚焦黃河流域生態破壞和環境污染問題整改落實，起草《關于加強黃河流域人工湖項目環境影響評價管理的通知》，抑制黃河流域不合理用水需求。嚴格開展煤化工項目環評審批，起草《關于進一步加強煤炭資源開發環境影響評價管理的指導意見》，促進煤炭行業綠色發展。

　　五是加大支持力度。2020年，中央財政環保專項資金為沿黃九省區安排234.3億元，重點支持大氣、水、土壤等污染防治和農村環境整治。安排10億元生態補償資金，引導黃河流域建立全流域生態補償機制。

　　黃河流域生態環境保護形勢仍然嚴峻，水是最大的剛性約束。現在生態脆弱退化、水資源過度開發以及一些重點領域區域的大氣、水、土壤污染問題比較突出。下一步將重點做好以下工作：

　　一是加快編制黃河流域生態環境保護規劃。做好與其他相關規劃的有效銜接，繼續開展黃河保護立法研究。

　　二是推進黃河流域污染綜合治理。加強汾河等支流水污染治理，排查和規范管理入河排污口。強化大氣污染綜合治理，以汾渭平原為重點，加快推進冬季清潔取暖改造、工業污染源全面達標排放和“散亂污”企業綜合整治，加強重點行業揮發性有機物綜合治理。

編輯：王媛媛