美國(guó)《清潔空氣法》是怎樣讓高污染企業(yè)停產(chǎn)的？

時(shí)間：2021-05-06 11:44

來源：亞洲清潔空氣中心

作者：Jeremy Schreifel

(a)發(fā)布行政處罰 (b)發(fā)布命令

(c)提起民事訴訟 (d)提起刑事訴訟。

如果美國(guó)環(huán)保局發(fā)布行政處罰或命令，公司有權(quán)申請(qǐng)行政聽證。行政聽證并不在傳統(tǒng)意義上的法庭進(jìn)行，而是由美國(guó)環(huán)保局行政法法官監(jiān)督并做出裁決。

能否舉一至兩個(gè)案例，幫助我們理解美國(guó)類似限產(chǎn)和停產(chǎn)實(shí)際是怎么進(jìn)行的?

2015年9月，美國(guó)環(huán)保局與裝機(jī)容量57.5 GW的電力公司杜克能源(Duke Energy)達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議。美國(guó)環(huán)保局稱，該公司并未在8個(gè)燃煤發(fā)電廠安裝適當(dāng)控制技術(shù)。

庭審前，美國(guó)環(huán)保局與杜克能源公司達(dá)成協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括，該公司將永久關(guān)閉5座發(fā)電廠中的13臺(tái)機(jī)組，繳納近100萬美元民事罰款，并至少投入440萬美元來減緩對(duì)環(huán)境造成的影響(例如，恢復(fù)關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)附近的水質(zhì)和森林，安裝電動(dòng)汽車充電設(shè)施，投資建設(shè)可再生能源和能效設(shè)施)。

2015年7月，美國(guó)環(huán)保局與裝機(jī)容量1.9GW的電力公司州際電力和照明公司(Interstate Power and Light,IPL)達(dá)成協(xié)議。美國(guó)環(huán)保局稱，該公司對(duì)一座發(fā)電廠進(jìn)行了改造，導(dǎo)致該工廠的氮氧化物和二氧化硫排放量大幅增加。

美國(guó)環(huán)保局和IPL達(dá)成協(xié)議，該公司將永久關(guān)閉4座發(fā)電廠中的10臺(tái)發(fā)電機(jī)組，對(duì)5座發(fā)電廠中的11臺(tái)機(jī)組進(jìn)行關(guān)停或變更燃料，在2座發(fā)電廠新增或改進(jìn)脫硝控制設(shè)備，繳納110萬美元民事罰款，并至少投入600萬美元來減緩對(duì)環(huán)境造成的影響(例如，促進(jìn)發(fā)展太陽能光伏設(shè)施，在一個(gè)或多個(gè)農(nóng)場(chǎng)安裝厭氧消化池，更換學(xué)校所用的燃煤鍋爐，用天然氣汽車取代傳統(tǒng)車輛，向消費(fèi)者提供補(bǔ)貼以取代低效的木材燃燒供暖系統(tǒng))。

2021年2月，美國(guó)環(huán)保局對(duì)汽車零部件制造及銷售公司Premier Performance違反《清潔空氣法》的行為進(jìn)行了調(diào)查。美國(guó)環(huán)保局稱，該公司銷售的汽車零部件影響了汽車污染控制的性能。該公司同意繳納300萬美元罰款，并暫停生產(chǎn)和銷售這些產(chǎn)品及類似產(chǎn)品。

是否會(huì)出現(xiàn)，污染企業(yè)在一個(gè)城市退出，轉(zhuǎn)移到另一個(gè)城市的情況?

主要固定污染源(如工廠)需要在州或地方環(huán)保部門取得經(jīng)營(yíng)許可證。如果某公司將設(shè)施轉(zhuǎn)移到另一個(gè)城市，該公司必須取得新的經(jīng)營(yíng)許可證。而新的經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的要求很可能會(huì)比適用于舊設(shè)施的原始許可證更嚴(yán)格。

社團(tuán)、NGO在類似案例中，可以發(fā)揮什么作用?

在美國(guó)，非政府組織、社團(tuán)和公民至少可以在三個(gè)方面發(fā)揮重要作用。

首先，舉報(bào)可能存在的違規(guī)行為。這有助于政府集中有限的監(jiān)管精力、人力和物力開展排查。

其次，可以就美國(guó)環(huán)保局與違反《清潔空氣法》規(guī)定的公司達(dá)成的處罰協(xié)議發(fā)表意見。如果在法庭聽證會(huì)結(jié)束前達(dá)成協(xié)議，該協(xié)議可公開征求公眾意見。非政府組織、社團(tuán)和公民可以就該協(xié)議以及調(diào)查結(jié)果中存在的任何問題提出異議。

第三，推動(dòng)美國(guó)環(huán)保局妥善執(zhí)行《清潔空氣法》的規(guī)定。

編輯：李丹

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