河南省2021年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案

4. 推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。實(shí)施工業(yè)低碳行動，推進(jìn)鋼鐵、煤化工、水泥、鋁加工、玻璃、耐火材料制品、煤電等產(chǎn)業(yè)綠色、減量、提質(zhì)發(fā)展，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，加快建設(shè)綠色制造體系。鼓勵支持鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)通過產(chǎn)能置換、裝備大型化改造、重組整合，推進(jìn)項(xiàng)目優(yōu)化布局。推進(jìn)利源新能、鑫泰能源、順聚能源等焦化企業(yè)重組整合和裝備大型化改造。鼓勵玻璃熔窯采用富氧或純氧燃燒方式。鼓勵高爐-轉(zhuǎn)爐長流程鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)。實(shí)施鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，進(jìn)一步提高燒結(jié)機(jī)煙氣循環(huán)比例；改造完善高爐均壓煤氣回收系統(tǒng)、高爐休風(fēng)煤氣放散回收系統(tǒng)、軋鋼雙蓄熱式加熱爐吹掃煤氣回收系統(tǒng)，進(jìn)一步提升鋼鐵行業(yè)清潔化生產(chǎn)水平。2021 年 6 月底前，研究制定我省鋼鐵、水泥、耐火材料制品、磚瓦窯等重點(diǎn)行業(yè)限制類產(chǎn)能裝備升級改造工作方案，推進(jìn)限制類產(chǎn)能裝備的升級改造。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局、應(yīng)急廳參與，各級政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

5. 推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。依托洛陽、鄭州、許昌等市鋁加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快發(fā)展鋁精深加工、再生利用項(xiàng)目，建設(shè)千億級鋁加工產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)鑄造產(chǎn)業(yè)清單管理和產(chǎn)能置換，采取堵疏結(jié)合、產(chǎn)能置換、關(guān)停并轉(zhuǎn)等措施，加快推進(jìn)洛陽、安陽、許昌、新鄉(xiāng)等市鑄造專業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。提升發(fā)展鄭州耐材產(chǎn)業(yè)，打造新型耐材基地。推進(jìn)長葛市大周鎮(zhèn)廢舊銅鋁回收行業(yè)升級改造，鼓勵建設(shè)集中預(yù)處理分選系統(tǒng)和熔煉廢渣二次提取分離系統(tǒng)。推動“區(qū)中園”建設(shè)的建材、鋁加工、鑄造、耐材、化工等專業(yè)園區(qū)提升改造，制定“一園一策”“一行一策”綜合整治方案。各省轄市對于當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，應(yīng)集中設(shè)置專業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)項(xiàng)目入園建設(shè)、規(guī)模發(fā)展。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳參與，各級政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

6. 持續(xù)排查整治“ 散亂污” 企業(yè)。健全落實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移。（省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、電力公司參與，各級政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源低碳高效利用

7. 嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，推行用能預(yù)算管理和區(qū)域能評制度，將用能權(quán)市場擴(kuò)大至年綜合能耗 5000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)。科學(xué)控制火電、鋼鐵、焦化、化工、建材等行業(yè)燃料煤消耗量，繼續(xù)實(shí)施監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，壓實(shí)地市及企業(yè)煤炭消費(fèi)減量主體責(zé)任，對拒不落實(shí)煤炭消費(fèi)減量措施的企業(yè)由當(dāng)?shù)卣?zé)令限期整改。實(shí)施煤炭消費(fèi)替代，全省所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目一律實(shí)施煤炭減量或等量替代，著力壓減高耗能、高排放、過剩落后產(chǎn)能煤炭消費(fèi)總量，2021 年底，全省煤炭消費(fèi)總量完成國家下達(dá)的預(yù)期目標(biāo)。 （省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳參與，各級政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

8. 持續(xù)推進(jìn)清潔取暖。開展清潔取暖“雙替代”鞏固提升行動，對完成“雙替代”供暖改造的地區(qū)開展“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，落實(shí)電力和天然氣供應(yīng)保障和電價氣價優(yōu)惠政策。各省轄市督促所轄縣（市、區(qū)）政府依法將已完成清潔取暖改造和已實(shí)施集中供熱的地區(qū)劃定為禁煤區(qū)，并及時向社會公布。在已公告劃定為“禁煤區(qū)”的地區(qū)，開展散煤治理行動，依法查處違規(guī)銷售、儲存、運(yùn)輸、使用潔凈型煤和散煤的行為，嚴(yán)防嚴(yán)控散煤復(fù)燒，確保全省平原地區(qū)散煤清零。對不具備“雙替代”改造條件的邊遠(yuǎn)山區(qū)實(shí)行潔凈型煤兜底全覆蓋。（省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、電力公司參與，各級政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

9. 提高建成區(qū)集中供暖普及率。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施，深挖供暖潛力，推動富裕供熱能力向合理半徑延伸，加快城鎮(zhèn)集中供熱老舊管網(wǎng)改造。2021 年采暖季前，新建改造集中供熱管網(wǎng) 400 公里。對供熱管網(wǎng)無法覆蓋的區(qū)域，支持有條件的地方采取地?zé)峁┡＞┙蚣酱髿馕廴緜鬏斖ǖ莱鞘屑泄崞占奥柿庍_(dá)到 91%以上；汾渭平原城市集中供熱普及率力爭達(dá)到89%以上；其他省轄市（周口、信陽除外）建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到 76%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委參與，各級政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

10. 加強(qiáng)天然氣和電力供應(yīng)保障。推進(jìn)輸氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成周口-漯河輸氣管道項(xiàng)目，開工建設(shè)開封-周口、鎮(zhèn)平-鄧州、濮陽-鶴壁等輸氣管道項(xiàng)目。強(qiáng)化儲氣能力建設(shè)，各省轄市政府及有關(guān)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要通過與省天然氣儲運(yùn)公司簽訂應(yīng)急儲氣服務(wù)合同的方式，落實(shí)“地方政府 3 天、城燃企業(yè) 5%”的儲氣能力目標(biāo)任務(wù)。健全完善調(diào)峰機(jī)制，采暖季期間天然氣供應(yīng)要突出“壓非保民”，確保民生用氣需求。加快推進(jìn)外電入豫輸送通道建設(shè)，謀劃推進(jìn)外電入豫第三通道，擴(kuò)大省外電力吸納規(guī)模，積極利用現(xiàn)有其他送電通道富余能力消納外省清潔能源電量。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、自然資源廳、電力公司參與，各級政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

11. 加快優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。堅持把傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級和大力發(fā)展新能源相統(tǒng)籌，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、地?zé)帷⑸镔|(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等可再生能源。力爭實(shí)現(xiàn)新增可再生能源發(fā)電裝機(jī) 400 萬千瓦，新增可再生能源供暖能力 2400 萬平方米。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、自然資源廳、電力公司參與，各級政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）持續(xù)調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色交通體系

12. 優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。積極推動鐵路專用線建設(shè)，落實(shí)《河南省加快推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)企入園工程實(shí)施方案》，加快推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)企入園“653 工程”，推進(jìn)煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、水泥等大宗貨物年運(yùn)輸量 150 萬噸以上的大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新（改、擴(kuò)）建鐵路專用線，重點(diǎn)實(shí)施萬基控股集團(tuán)電廠鐵路專用線、安陽萬莊公鐵物流園鐵路專用線等鐵路專用線項(xiàng)目，推進(jìn)三洋鐵路建設(shè)，推動實(shí)施焦柳鐵路、洛宜鐵路洛陽段和隴海鐵路三門峽市區(qū)段改遷工程。實(shí)施鐵路干線主要編組站設(shè)備設(shè)施改造擴(kuò)能，構(gòu)建干支銜接、多式聯(lián)運(yùn)的集疏運(yùn)系統(tǒng)。推動大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，以資源富集區(qū)、大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)、主要港口為重點(diǎn)，嚴(yán)格重載柴油貨車大宗散貨長距離運(yùn)輸管控，探索建立市場化運(yùn)價調(diào)整機(jī)制。實(shí)施內(nèi)河水運(yùn)通江達(dá)海工程，建設(shè)完善淮河、唐河、洪汝河等航道，提升改善小浪底庫區(qū)航道通航條件，加快周口、漯河、信陽等市港口建設(shè)。2021年年底前，建成投用鐵路專用線 3 條及以上，新開工鐵路專用線3 條及以上。（省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司、中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司配合，各級政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

編輯：李丹