《浙江省空氣質量改善“十四五”規劃》發布 深化VOCs綜合治理工程

加強農業面源治理和露天禁燒。加強秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率穩定在95%以上，進一步優化利用結構。嚴格禁止露天焚燒，加強露天焚燒高空了望監控，落實屬地責任，加強生態環境、綜合執法、農業農村部門聯動，及時發現和處置火點。控制農業源氨排放，加強源頭防控，優化化肥、飼料結構，推進養殖業、種植業大氣氨減排。到2025年，農藥使用量比2020年減少2%，化肥使用量與2020年相比零增長，化肥利用率穩定在40%以上，商品有機肥年推廣應用100萬噸以上。

（八）打好兩大攻堅戰，加強區域協作應對污染天氣

打好夏秋季O3污染阻擊戰。以環杭州灣和金衢盆地城市為重點區域，以4-9月為重點時段，深入開展NOX和VOCs協同治理。完善VOCs強化減排正面清單，以石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、油品儲運銷、合成革、紡織印染、制鞋、化纖等為重點領域，實施差異化減排。道路瀝青鋪設、市政設施維護、交通標志標線刷漆等涉及噴涂的施工作業，盡量避開O3污染易發時段。加強O3污染天氣監測預警，視情采取人工影響天氣作業等手段，努力減少污染天氣。加大涉VOCs企業治理情況專項檢查力度，加強機動車和非道路移動機械多部門聯合執法監管。

持續深入開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。以浙北地區和金衢盆地為重點區域，加快推進產業、能源、運輸結構調整以及非電行業超低排放、工業爐窯整治和面源污染治理等重點任務，有序推動各項措施落實到位。加強污染天氣監測預報和應對，因地制宜、因企施策，突出鋼鐵、水泥、玻璃、鑄造等重點行業治理和揚塵污染防控。以施工揚塵、工業鍋爐、工業爐窯、柴油貨車等為重點，開展多部門聯合、異地交叉執法、督查督辦等形式的專項執法檢查、巡查。

深化區域大氣污染防治協作。推進長三角區域大氣污染聯防聯控，加強區域大氣環境數據聯合監測、共享和空氣質量聯合會商。加強排放標準、產品標準、環保規范和執法規范對接，開展區域大氣污染專項治理和聯合執法，推進跨區域聯合監管。加強重大活動環境空氣質量保障，做好世界互聯網大會、杭州亞運會等重大活動期間環境空氣質量改善工作。

加強區域污染天氣應對。加強區域、省、市三級環境空氣質量預測預報能力建設，進一步提升預報準確率，實現7-10天預報能力。建立健全“省-市-縣”污染天氣應對三級預案體系，及時啟動重污染天氣預警和應急響應。落實長三角區域重污染天氣應急啟動標準，開展區域應急聯動。動態更新重污染天氣應急減排清單，逐步擴大重點行業績效分級范圍，實施差異化應急減排措施。研究建立輕、中度污染天氣應對機制，加強環杭州灣和金衢盆地治氣聯動。

（九）推進數字治氣

建立健全大氣環境感知網絡。按照科學布點、分級實施、全省聯網、自動預警的原則，進一步加強大氣自動監測站點建設。加強區域及城市O3和VOCs傳輸和溯源監測。完善縣（市、區）及鄉鎮（街道）環境空氣質量自動監測網建設，全省工業園區建設完善清新園區大氣環境監測監控體系。推進道路、港口空氣質量監測體系建設。

提高大氣污染源監測監控水平。綜合運用多種手段提升大氣污染源監測能力，加強衛星遙感、無人機、在線監測、VOCs便攜式監測儀、走航車等科技手段對大氣污染源的監測應用。加強機動車遙感（黑煙抓拍）監測系統建設。推進露天焚燒高空了望設施和城市道路揚塵自動監測設施建設。

推進治氣數字集成和應用。以數字化改革為牽引，強化整體智治，依托生態環境保護協同平臺，加強各類大氣環境和污染源監測數據、平臺系統的集成、分析、應用和迭代升級，建設PM2.5和O3“雙控雙減”作戰圖等應用場景，提高預測預警能力、精準發現問題能力，強化部門協同、省市縣協同，實現治氣工作和問題處置高效閉環管理。

（十）加強其他污染治理

加強消耗臭氧層物質（ODS）管理。堅持雙向發力，通過落實行政監管、加強技術創新、健全法律法規等方式，以系統觀念統籌推進全覆蓋、全過程、全產業鏈監管。堅持打擊涉ODS領域違法行為，加大日常執法監管力度，完善聯動執法機制，強化行業自律和自我管理，降低源頭風險。

加強惡臭、有毒有害大氣污染物防控。加強工業生產領域臭氣異味治理，開展企業異味管控規范化建設；加強垃圾處理、污水處理各環節和畜禽養殖場臭氣異味控制，提升惡臭治理水平。嚴格控制餐飲油煙，加大超標排放處罰力度。探索建立有毒有害大氣污染物管理體系和工作機制。

四、保障措施

（一）加強組織領導。省生態環境廳會同省級有關部門，按照職責分工，加強組織領導，強化指導、協調、監督，確保規劃順利實施。各地應當根據規劃確定的目標和任務，結合當地實際，采取有力措施，確保各項目標任務落實到位。開展規劃實施情況的年度監測，在2023年中和2025年底，省生態環境廳會同有關部門，分別對規劃實施情況開展中期評估和總結評估。

（二）加大資金投入。各地根據規劃確定的目標任務，將大氣污染防治經費列入財政預算，積極爭取中央資金支持，建立政府、企業、社會多元化投資機制，拓寬融資渠道，創新有利于大氣污染防治的財政、稅收、物價、信貸、用地等政策措施。各地應加大大氣污染防治及研究資金投入，重點用于工業污染治理、移動源污染治理、城鄉面源污染治理，以及大氣污染防治能力建設。

（三）加強科技支撐。加強區域大氣復合污染特征、形成機制、來源分析、傳輸通道、大氣污染預報和治理技術等方面研究。推進非電行業超低排放、VOCs污染防治和低VOCs含量原輔材料源頭替代的關鍵技術研發和產業化應用。制修訂化纖、制藥、汽修、紡織染整、工業涂裝、水泥、鍋爐等地方大氣污染物排放標準，制定重點行業VOCs污染防治和低VOCs含量原輔材料源頭替代的技術指南（規范）。

（四）嚴格執法監管。建立健全大氣污染問題發現機制，提高問題發現能力。積極開展大氣執法檢查，始終保持打擊各類環境違法行為的高壓態勢，嚴格執行大氣污染物排放標準，嚴厲打擊大氣違法行為。進一步強化環保稅征收管理，重點加大對施工、堆場等揚塵環保稅的征管力度，積極研究推進對VOCs征收環保稅。建立健全網格化大氣環境監管責任體系。

編輯：李丹