全球碳中和博弈：中國的地位、挑戰(zhàn)和策略

如果少了中國，碳中和到底還玩不玩得下去？

前面已經(jīng)闡述過為什么中國必須迎接碳中和挑戰(zhàn)，下面再用幾組數(shù)據(jù)進一步說明，為什么少了中國，全球應(yīng)對氣候變化和實現(xiàn)碳中和就根本玩不下去。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，中國的人口大數(shù)是14億，2020年中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）大約是100萬億人民幣，約合14.7萬億美元，占全球17%左右，但這個比重仍在持續(xù)上升。目前全球31個發(fā)達國家，總?cè)丝跀?shù)大概是11億，占全球總?cè)丝诒壤?5%，GDP約占全球總量61%，人均GDP超過4.7萬美元/人。31個國家中，除了美、日、德、法、英、意、加和西班牙等少數(shù)國家人口超過3000萬外，大部分國家的人口數(shù)不如中國一個中等大小的省。

2019年全球二氧化碳排放總量大約是340億噸。受疫情影響，2020年全球排放總量大約是320億噸，除中國外，世界主要大國碳排放均有所下降。其中，中國大約排放99億噸，占全球總量約31%；美國、歐盟（包括英國）和日本合計排放約80億噸，全球排名前十之外的190個國家總排放量也大約為100億噸。試想，按照中國2035年遠景規(guī)劃和第二個百年目標，14億人以當(dāng)前的生產(chǎn)和生活方式邁入發(fā)達國家行列，再加上主要發(fā)達國家碳排放已經(jīng)進入下降通道，屆時全球的碳排放幾乎就是中國vs外國的格局。

2020年全球二氧化碳碳排放情況

 還有眾多的數(shù)據(jù)表明中國在全球碳中和博弈中的地位。其一，我國是世界工廠，全球第一制造業(yè)大國，制造業(yè)占比全球約30%。尤其去年和今年受疫情影響，全球主要大宗商品供應(yīng)更加倚重中國，進一步推高我們的碳排放。其二，我國的煤炭消費量占比全球消費總量50%以上，煤電廠發(fā)電量占全國總發(fā)電量70%，并且在短期內(nèi)煤炭作為我國的主力能源地位難以改變，也即意味著中國的碳排放量仍將隨著經(jīng)濟增長而有所增加。其三，中國的發(fā)電量、鋼鐵產(chǎn)量、水泥產(chǎn)量、汽車生產(chǎn)量、糧食進口量、原油進口量、鐵礦石及其他重要礦產(chǎn)資源進口量……以及上述產(chǎn)品的消費量，均位居世界第一，很長一段時間里中國在全球采購什么，國際上價格就漲什么。其四，繼2009年我國成為世界第一大出口國后，2013年又成為世界第一貨物貿(mào)易大國，并保持第一至今，2021年我國是全球134個國家的第一大貿(mào)易伙伴。其五，中國是世界最大的發(fā)展中國家，是“一帶一路”建設(shè)首倡國，對廣大發(fā)展中國家和“一帶一路”國家地區(qū)有著巨大而廣泛的影響。中國走低碳發(fā)展道路，帶頭實現(xiàn)碳中和目標，能為后續(xù)致力于脫貧致富的其他發(fā)展中國家樹立良好榜樣。

基于以上分析，中國在全球應(yīng)對氣候變化和碳中和博弈中具有一國定乾坤的獨特地位，沒有任何一個國家可以比擬和替代。中國如期實現(xiàn)碳中和，能極大促進全球更順利實現(xiàn)碳中和；中國不能實現(xiàn)碳中和，全球再怎么力也難以達成碳中和目標。也就是說，全球碳中和少了中國肯定玩不下去；我們不參與，別的國家一定會想辦法逼著我們參與。這也是為什么說我們別無選擇，只能收起陰謀論勇敢入局的原因。

要打好碳達峰碳中和這一場硬仗，中國面臨哪些挑戰(zhàn)？

目前全世界有40多個國家實現(xiàn)碳達峰，基本都是因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)變化以及城市化完成、人口減少而自然形成，我國則是主動承諾、主動減排、主動達峰后快速邁向碳中和。從發(fā)展階段看，發(fā)達國家是先發(fā)展再達峰，我們是在發(fā)展中達峰。發(fā)達國家達峰時都完成了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，我們目前還處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入推進的進程中，人均GDP、居民收入等指標與發(fā)達國家相比還有較大差距，面臨同步實現(xiàn)經(jīng)濟更大發(fā)展和碳排放大幅下降的任務(wù)。且當(dāng)前距離碳達峰目標年已不足10年，從碳達峰到碳中和僅有30年過渡期，相比之下時間更緊、幅度更大、任務(wù)更加艱巨，面臨著異常艱難的挑戰(zhàn)。

相比主要發(fā)達國家，我國實現(xiàn)碳中和挑戰(zhàn)更大

其一，我國未來還面臨巨大的經(jīng)濟發(fā)展需求。我國的人均GDP剛過1萬美元門檻，按照2035年達到中等發(fā)達國家目標，人均GDP至少還要翻一番，達到2~2.5萬美元；實現(xiàn)第二個百年目標，到2050年建成現(xiàn)代化強國目標，更要求經(jīng)濟長時間連續(xù)保持較高速度的增長。巨量經(jīng)濟增長必須以能源消耗為基礎(chǔ)，即使將來能源效率大幅提高，考慮我國以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路貨運為主的運輸結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難有根本改變，經(jīng)濟可靠的非碳能源短時間難以大規(guī)模推廣，碳排放還將持續(xù)攀高，實現(xiàn)碳中和的難度可想而知。

其二，當(dāng)前我國很多地方對“雙碳”目標的認識不到位，思想不統(tǒng)一，缺乏系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維。有的地方政治站位高，領(lǐng)導(dǎo)也很重視，但對“雙碳”戰(zhàn)略到底該怎么落實，依然很茫然，因此抱有僥幸和等待觀望心理，所謂“識不足而心慌”；有的地方由于過去發(fā)展相對滯后，擔(dān)心落實“雙碳”目標會影響經(jīng)濟發(fā)展，因此把碳達峰的過渡期當(dāng)作“兩高”項目上馬的窗口期，試圖在2030年前將碳排放峰值拉高；有的地方調(diào)門很高，急功近利，違背了科學(xué)原則和“先立后破”方針，比如在沒有形成穩(wěn)妥的替代方案前，就急吼吼的提出要關(guān)閉所有煤電廠；還有的地方治理水平不高，“一刀切”或“平時不努力，考核抱佛腳”的現(xiàn)象時有發(fā)生，不時引爆輿情，極大影響社會民生和“雙碳”信心。

推進“雙碳”行動必須“先立后破”

其三，我國能源和電力轉(zhuǎn)型難，面臨極大的投資擱淺和社會民生問題。能源供需和電力的發(fā)、變、輸、配、儲都是巨型系統(tǒng)，體量大意味著慣性大，轉(zhuǎn)彎難，決策容不得半點差錯，一旦出了差錯，則后果嚴重，糾偏困難。我國煤電廠、超級電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的巨額投資存在鎖定效應(yīng)和投資擱淺的風(fēng)險。據(jù)統(tǒng)計，截止到2020年我國煤電廠的平均年齡僅11.6年，而歐洲煤電廠平均年限多在40年以上。如果沒有經(jīng)濟可行的碳捕集利用技術(shù)（CCUS），提前關(guān)閉煤電廠將導(dǎo)致天量的火電投資無法收回。此外，能源轉(zhuǎn)型中的社會公正問題也不可忽視，例如數(shù)以千萬計的傳統(tǒng)化石能源行業(yè)從業(yè)者的生計問題如何解決，就必須提前謀劃，妥善安排。

編輯：李丹