《福建省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃》發(fā)布（全文）

完善生態(tài)環(huán)境標準體系。緊密銜接生態(tài)環(huán)境保護需求和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，研究制定更加嚴格、更具前瞻性的生態(tài)環(huán)境質量標準、污染物排放標準及技術規(guī)范等，加強地方標準與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等銜接配套，健全地方標準實施信息反饋和效果評估等機制，促進形成綠色生產(chǎn)和低碳生活，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善與經(jīng)濟結構綠色轉型協(xié)同增效。

推動生態(tài)環(huán)境司法聯(lián)動。鞏固提升生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接的工作成效，加強生態(tài)環(huán)境部門與公安機關、檢察院、法院聯(lián)席會商、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督辦。推動省級和有條件的中級與基層法院、檢察院、公安機關設立專門的生態(tài)環(huán)境審判、檢察和執(zhí)法組織，建立正向激勵機制，加大對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦、起訴和審判力度。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，加強案例線索篩查、重大案件追蹤辦理和修復效果評估。推動完善環(huán)境公益訴訟制度與行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫冗M行銜接。

第三節(jié)發(fā)揮市場機制激勵作用

構建規(guī)范開放市場。全面實施市場準入負面清單制度，打破地區(qū)、行業(yè)壁壘，平等對待各類市場主體，引導各類資本參與環(huán)境治理投資、建設、運行。完善公平競爭審查和公正監(jiān)督制度，規(guī)范市場秩序，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境。健全第三方治理環(huán)境監(jiān)管機制，依法依規(guī)建立第三方環(huán)評、監(jiān)測、治理失信機構黑名單和聯(lián)合懲戒機制。

創(chuàng)新環(huán)境治理模式。在環(huán)境公用設施、工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)等領域推行第三方治理，探索治理企業(yè)跟投業(yè)主項目模式和區(qū)域化、一體化環(huán)境綜合服務模式。開展生態(tài)環(huán)境導向（EOD）開發(fā)模式試點，探索建立產(chǎn)業(yè)收益補貼生態(tài)環(huán)境治理投入的良性機制，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的充分融合。

健全價格收費機制。按照“誰污染、誰付費”原則，健全“污染者付費+第三方治理”機制，建立健全第三方污染治理鼓勵政策。實施非居民用水超定額累進加價制度。按照補償處理成本并合理盈利原則，完善污水、垃圾處理收費政策。落實差別電價政策。

加強財稅政策支持。建立健全常態(tài)化、穩(wěn)定的環(huán)境治理財政資金投入機制，完善項目儲備庫建設。用好地方政府專項債券資金，支持生態(tài)環(huán)保基礎設施建設。制定出臺有利于推進產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)集群綠色升級改造，能源結構、運輸結構和用地結構調整優(yōu)化等相關政策。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實促進環(huán)境保護和污染防治的稅收優(yōu)惠政策。

大力發(fā)展綠色金融。支持三明、南平以創(chuàng)建綠色金融改革試驗區(qū)為契機，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，加快探索綠色金融創(chuàng)新舉措。鼓勵各地符合條件的項目積極對接國家綠色發(fā)展基金和省級各類投資基金。探索建立省級土壤污染防治基金。鼓勵省產(chǎn)業(yè)股權基金設立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金。引導各類機構投資者投資綠色債券。

明確綠色信貸支持方向，健全激勵約束機制，引導銀行業(yè)發(fā)展綠色信貸。推動環(huán)境污染責任保險發(fā)展，在環(huán)境高風險領域研究建立環(huán)境污染強制責任保險制度。推進碳排放權、排污權、用能權、水權等資源環(huán)境權益交易市場建設，完善確權、登記、抵押、流轉等配套管理制度。鼓勵發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。

第四節(jié)推進生態(tài)環(huán)保全民行動

積極踐行綠色低碳生活方式。營造全社會綠色生活風尚，推行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，推動簡約適度、綠色低碳的生活方式，促進公眾以實際行動參與生態(tài)環(huán)境保護。推動全民綠色消費，積極培育綠色消費市場，推行綠色產(chǎn)品政策采購制度。制定實施綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建方案，組織開展綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑、節(jié)約型機關等綠色生活創(chuàng)建活動。倡導低碳綠色出行，以福州、廈門作為主要綠色出行創(chuàng)建對象，鼓勵周邊中小城鎮(zhèn)積極參與創(chuàng)建行動。深入開展生態(tài)文明建設示范，全省50%的縣（市、區(qū)）達到國家生態(tài)文明示范市縣標準，持續(xù)推進“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設。

加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育。大力弘揚生態(tài)文化，引導全社會提高生態(tài)文明意識和生態(tài)文明素養(yǎng)，履行生態(tài)環(huán)境保護責任。將生態(tài)文明納入國民教育體系、職業(yè)教育體系和黨政領導干部培訓體系，鼓勵企業(yè)通過設立企業(yè)開放日、環(huán)境教育體驗場所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開放，組織開展生態(tài)文明公益活動。加大生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品的制作和傳播力度，結合地域特色和民族文化打造生態(tài)文化品牌，推廣生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品。鞏固政務新媒體宣傳陣地，完善例行新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度。持續(xù)開展六五環(huán)境日主題實踐活動、開展“美麗中國，我是行動者”提升公民生態(tài)文明意識行動系列活動。加強生態(tài)文化基礎設施建設。注重加強農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明建設的宣傳教育，提高農(nóng)村地區(qū)生態(tài)保護和環(huán)境治理的自覺性、主動性。

強化公眾監(jiān)督與參與。完善信息公開機制，推進環(huán)境信息公開渠道多元化、覆蓋全面化，落實上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境治理信息披露制度，提高監(jiān)督管理效能，提升公眾參與水平。加強輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、環(huán)境違法行為進行曝光。健全公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道。引導具備資格的環(huán)保社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動。

營造共建共治共享氛圍。充分調動和發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、群團組織和生態(tài)環(huán)保志愿者隊伍優(yōu)勢作用，形成全社會共同支持關心關注生態(tài)環(huán)保事業(yè)、倡導綠色生活方式的良好氛圍。積極動員廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等橋梁紐帶作用，促進行業(yè)自律。加強對環(huán)保社會組織的管理和指導，廣泛發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務項目和志愿者隊伍。

第十三章保障措施

第一節(jié)強化政治統(tǒng)領

充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，進一步深入理解、大力秉承習近平總書記在福建工作時創(chuàng)造的寶貴思想財富、精神財富、作風財富、實踐成果和來閩考察重要講話精神，汲取全方位推進高質量發(fā)展超越的強大力量。緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把“兩個維護”扎實體現(xiàn)在貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在推進“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的落地落實上，進一步提高堅決維護的定力和能力，確保黨中央關于生態(tài)環(huán)境工作的重大決策部署及福建省委工作要求落到實處、取得實效。

編輯：趙凡