《福建省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃》發(fā)布（全文）

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測機(jī)制，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記，開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查。健全生態(tài)產(chǎn)品價值評價機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值核算標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)核算結(jié)果在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)銀行等方面的實踐應(yīng)用。健全生態(tài)產(chǎn)品

經(jīng)營開發(fā)機(jī)制，大力推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，根據(jù)不同資源稟賦培育發(fā)展生態(tài)資源運營平臺，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式，構(gòu)建特色化發(fā)展模式和收益分配機(jī)制。健全完善市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)重點流域生態(tài)補(bǔ)償、汀江—韓江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償常態(tài)化、長效化，對全流域、森林、濕地、耕地、海洋等予以保護(hù)補(bǔ)償，繼續(xù)完善綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。在南平實施自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點。

增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。開展人居生態(tài)安全隱患調(diào)查，明確生態(tài)安全問題現(xiàn)狀、位置和規(guī)模。在水土流失、生物多樣性保護(hù)工程、天然林資源保護(hù)工程、防護(hù)林體系建設(shè)工程、重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等項目和資金安排上進(jìn)一步向農(nóng)村地區(qū)傾斜，組織動員脫貧人口參與重大生態(tài)工程建設(shè)，加快特殊類型地區(qū)綠色振興發(fā)展，鞏固脫貧成效。

增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。持續(xù)推進(jìn)造林綠化，不斷增加林業(yè)碳匯。科學(xué)施肥，采取保護(hù)性耕作措施，提升土壤固碳水平，增加農(nóng)田碳匯能力。開展海洋碳匯技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)海岸帶自然碳匯環(huán)境養(yǎng)護(hù)，探索提升紅樹林、海草床、鹽沼、濱海濕地等藍(lán)碳資源的生物固碳量。

第六章實施三水統(tǒng)籌，建設(shè)千里畫廊美麗河湖

深化落實河湖長制，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理。按照“點上示范、串點成線、全面鋪開”的建設(shè)思路，打造美麗河湖，建設(shè)安全、健康、美麗、繁榮的幸福河，實現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”的美好景象。

第一節(jié)加強(qiáng)水資源管理保護(hù)

保障河湖生態(tài)水量。制定出臺閩江、九龍江、敖江、木蘭溪等重要河湖的生態(tài)流量保障方案，明確河湖生態(tài)基流和河流生態(tài)水量目標(biāo)，配套生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警設(shè)施，完善水量調(diào)度方案和保障體系，維護(hù)河湖生態(tài)系統(tǒng)功能。強(qiáng)化節(jié)水，采取上中游水庫群聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，保障河道生態(tài)需水，到2025年，閩江干流、晉江、富屯溪、沙溪、尤溪、古田溪、大樟溪、九龍江北溪、九龍江西溪、木蘭溪、霍童溪及敖江等重要河流，納入監(jiān)控的生態(tài)流量監(jiān)測斷面的生態(tài)需水滿足率達(dá)75%以上。

推進(jìn)水電站清理整治。按照退出、整改、完善三種類別“一站一策”實施分類清理整治。強(qiáng)化生態(tài)流量泄放調(diào)度運行，推進(jìn)水電站綠色發(fā)展，進(jìn)一步完善水電站生態(tài)下泄流量考核機(jī)制，嚴(yán)格落實水電站最小下泄流量的管控要求。

實施再生水循環(huán)利用。加大再生水利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)龍江、木蘭溪等流域，以及莆田、泉州、廈門、漳州等缺水地區(qū)的再生水循環(huán)利用工程，逐步形成再生水供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。將再生水納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置，在工業(yè)冷卻循環(huán)、城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生、景觀生態(tài)等領(lǐng)域，加大再生水資源使用比例。以已建再生水水廠為中心，以鋼鐵、石化化工、火電、造紙等高耗水行業(yè)集中分布縣區(qū)為重點，開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點示范。

第二節(jié)深化水環(huán)境污染治理

建立健全分級分區(qū)管控體系。優(yōu)化實施以控制斷面和水功能區(qū)相結(jié)合為基礎(chǔ)的地表水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，逐步建立覆蓋全省的流域空間管控體系，保持閩江、汀江、敖江、交溪、霍童溪、萩蘆溪優(yōu)良水質(zhì)，推進(jìn)九龍江、晉江、木蘭溪、漳江、東溪水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，改善龍江水質(zhì)。健全水環(huán)境綜合治理協(xié)同工作機(jī)制，完善監(jiān)控監(jiān)測全覆蓋的預(yù)警體系。

健全流域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制。落實《長江保護(hù)法》，加強(qiáng)三明市寧化縣，南平市浦城縣、光澤縣，龍巖市長汀縣、武平縣等長江流域源頭縣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。加快推進(jìn)閩江、九龍江流域監(jiān)控管理和環(huán)境綜合治理，建立閩江、九龍江流域跨界污染防治協(xié)調(diào)處理機(jī)制和區(qū)域性污染應(yīng)急處理機(jī)制，定期監(jiān)督評估河流、湖（庫）匯水范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境風(fēng)險，落實防控措施，加強(qiáng)沿江流域礦山動態(tài)巡查，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為。建立健全涉水口庫區(qū)的福州、南平、三明、寧德等地市污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)水口庫區(qū)生態(tài)保護(hù)聯(lián)動，優(yōu)化庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃。加強(qiáng)跨流域的聯(lián)合巡查、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合治理專項行動。

持續(xù)開展小流域整治。鞏固提升小流域治理成效，推行“拆、截、清、治、引、構(gòu)”模式，以未達(dá)到優(yōu)良水質(zhì)的小流域為重點，全面落實“源頭管控”“一河一策”和“四有機(jī)制”的綜合治理要求，持續(xù)推進(jìn)小流域水生態(tài)環(huán)境問題排查整治，強(qiáng)化小流域水環(huán)境精細(xì)化治理，推動一批水質(zhì)不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的入海小流域?qū)崿F(xiàn)水質(zhì)跨類別提升。到2025年，小流域“水清岸綠、河暢景美”，水質(zhì)總體保持優(yōu)良。

推進(jìn)流域精細(xì)化管理。以水環(huán)境問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，實施主要河流水生態(tài)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)閩江、九龍江、敖江等流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)，協(xié)同提升流域水環(huán)境質(zhì)量。堅持“一河一策”，以流域為單位制定水環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃，明確分流域保護(hù)方向和重點任務(wù)。針對不達(dá)標(biāo)斷面制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，推進(jìn)水質(zhì)超標(biāo)河流及交界斷面的整改，推動水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

深入開展入河（湖）排污口整治。加快制修訂入河排污口排查整治規(guī)范性文件，統(tǒng)一排污口排查整治標(biāo)準(zhǔn)，明確排查整治對象、范圍與內(nèi)容。全面開展入河（湖）排污口排查，形成排污口清單，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”的要求，實施入河（湖）排污口分類整治，主要河流、排污口、污染源做到“一河一策、一口一策、一源一策”。2025年底前，基本完成主要流域干流、重要支流、重點湖泊排污口“查、測、溯、治、管”五項主要任務(wù)。

“四源齊控”強(qiáng)化源頭減排。開展省級及以上各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)造紙、制革、化工、電鍍等重點行業(yè)企業(yè)專項治理；持續(xù)實施農(nóng)藥、化肥減量增效化，規(guī)范推進(jìn)畜禽糞污還田利用，加快退出重點湖庫超規(guī)劃網(wǎng)箱養(yǎng)殖；加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水治理設(shè)施短板，大力實施農(nóng)村生活污水提升治理，鼓勵開展城鎮(zhèn)污水處理廠尾水提標(biāo)改造和尾水回用；完善內(nèi)河碼頭含油污水、殘油（油泥）、生活污水、含有毒液體物質(zhì)的污水和船舶垃圾等船舶水污染物的接收、轉(zhuǎn)運和處置機(jī)制。

編輯：趙凡