《青藏高原生態屏障區生態保護和修復重大工程建設規劃（2021-2035年）》印發

時間：2021-12-21 09:51

來源：國家發展改革委

二、主要生態問題

祁連山地區廢棄礦山種類主要為煤、砂金、金礦、石棉、建筑用砂等，以露天開采或淺井開采為主，堆煤場、礦石堆、選礦場等中轉場地大量占損土地，造成土地損毀、草原退化和地貌景觀破壞，并對多年凍土造成較嚴重影響。藏中南地區廢棄礦山種類主要為金屬、建材礦，露天礦山開采損害了高寒草甸、凍土和濕地生態質量，加劇了土地沙化，對水源涵養功能造成影響，并破壞了部分野生動植物棲息地和遷徙廊道。三江源區廢棄礦山以煤、砂金、建筑用砂等為主，壓占損毀土地，造成地貌景觀、植被破壞，加重水土流失，部分廢棄礦山水土污染問題突出。

三、主要任務與重點項目

以恢復礦區植被和動植物棲息地、防止土地沙化和消除地質災害為目標，布局 3 個重點項目，通過人工輔助和生態重塑措施，加強露天采場綜合治理、實施覆土復墾，恢復礦區植被，提升礦山生態系統服務功能。

表 3-8 青藏高原礦山生態修復工程重點項目布局表

專欄 8 青藏高原礦山生態修復工程重點項目

1.隴中祁連山-龍首山礦山生態修復項目。在煤、砂金、銅等金屬礦集中開采區，開展地形重塑和植被恢復，加強危巖清理，處置高陡邊坡，消除固體廢棄物堆放滑坡、泥石流等地質安全隱患，加大土地復墾力度，恢復礦區生態系統功能，建立科學觀測、監測站。

2.藏南唐古拉山礦山生態修復項目。加強金、銅等金屬礦山和建材礦山生態修復，實施場地平整、土壤重構和改良，加大固廢堆場綜合整治，在水源區建設生態隔離帶，選擇鄉土物種恢復植被，修復受損生態廊道和動植物棲息地，改善礦區生態環境。

3.青海中部礦山生態修復項目。以砂金、建材礦山為重點，推進地形重塑和土壤重構，加大土地復墾力度，恢復礦區植被，防治土地沙化，推進小流域綜合治理，減少水土流失，提升礦區水源涵養和水土保持功能。

第四章實施安排及效益分析

第一節分階段實施計劃

本規劃按照近期、中遠期兩個階段安排實施，在近期重點項目安排上，主要考慮三方面因素：一是服務長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等國家重大戰略，優先安排對重大戰略具有直接支撐作用的項目；二是促進青藏高原各重點生態功能區同向發力、協同治理，基本同步推進各項重大工程；三是綜合考慮各區域生態保護和修復項目前期工作基礎，對工程推進機制較為完備、前期工作基礎較為扎實的項目予以優先支持。

其中，近期（2021—2025 年）擬重點推進 7 項工程的 13個重點項目。主要包括：三江源生態保護和修復工程的唐古拉山北麓冰川保護與水源涵養、阿尼瑪卿山脈水源涵養與草原生態保護修復、共和盆地沙漠化防治及草原生態修復治理等 3 個重點項目；祁連山生態保護和修復工程的黑河河源區水源涵養與生態修復、祁連山北麓水源涵養與生態保護修復等 2 個重點項目；若爾蓋草原濕地-甘南黃河重要水源補給生態保護和修復工程的若爾蓋草原濕地水源涵養生態保護和修復、甘南黃河上游水源涵養與生態保護修復等 2 個重點項目；阿爾金草原荒漠生態保護和修復工程的阿爾金草原荒漠生態保護和修復項目；藏東南高原生態保護和修復工程的三江并流區生態綜合治理項目；西藏“兩江四河”造林綠化與綜合整治工程的雅江中上游生態保護與恢復綜合治理項目；青藏高原礦山生態修復工程的隴中祁連山-龍首山礦山生態修復、藏南唐古拉山礦山生態修復、青海中部礦山生態修復等 3 個重點項目。中遠期（2026—2035 年）擬重點推進 6 項重點工程的 19個重點項目。主要包括：三江源生態保護和修復工程的通天河流域水源涵養生態保護修復、瀾滄江源水源涵養及生物多樣性保護、巴顏喀拉山水源涵養及生態保護修復、隆務河流域水土流失綜合治理、唐古拉南麓江源生態保護和修復等 5 個重點項目；祁連山生態保護和修復工程的青海湖流域水源涵養及水生態綜合治理、湟水河流域水源涵養與生態保護修復、柴達木盆地荒漠化治理與生態修復等 3 個重點項目；藏西北羌塘高原生態保護和修復工程的羌塘高原腹地高寒草原生態保護與修復、羌塘高原西北部高寒荒漠草原生態綜合治理與修復、念青唐古拉山高寒草甸生態恢復與綜合治理等 3 個重點項目；藏東南高原生態保護和修復工程的藏東南高寒林區生態保護與綜合治理、藏東南高山河谷次生林區生態綜合治理、藏東南森林垂直帶生態保護與恢復等 3 個重點項目；西藏“兩江四河”造林綠化與綜合整治工程的雅江中下游生態保護與修復綜合治理、怒江上游生態綜合治理等 2 個重點項目；青藏高原礦山生態修復工程的隴中祁連山-龍首山礦山生態修復、藏南唐古拉山礦山生態修復、青海中部礦山生態修復等 3 個重點項目。

此外，在規劃期內持續加強生態保護補償，統籌落實禁牧補助、草畜平衡補助、公益林管護、沙化土地封禁等生態保護補償政策。為有效推進規劃實施，建立規劃動態調整機制，每 5 年對規劃實施情況進行評估，根據評估結果對重點項目的實施進度、建設內容等做出合理調整，并根據國家有關政策，持續推進青藏高原各重點區域相關保護性措施。

第二節效益分析

一、生態效益

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編輯：李丹

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