《青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》印發(fā)

一、自然生態(tài)狀況

西藏“兩江四河”防護(hù)帶主要地貌有高原山地、寬谷平地和幽深峽谷，海拔在 3400—4990 米之間，自然條件和自然資源獨(dú)特。涵蓋高原亞寒帶干旱季風(fēng)氣候、高原亞寒帶半干旱季風(fēng)氣候、高原亞寒帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候、高原溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候、高原溫帶半干旱季風(fēng)氣候和亞熱帶濕潤(rùn)氣候等氣候類型，年均氣溫-2.2—10.8℃，區(qū)域降水差異較大，雅魯藏布江上游段年均降雨量約為 50—190 毫米，下游段可達(dá) 2700 毫米。主要土壤類型有亞高山草甸土、灌叢草原土、草甸土、潮土、沼澤土、新積土、黃壤和黃棕壤等。植被類型多樣，主要有森林、灌叢、草甸、草原和荒漠等。

二、主要生態(tài)問(wèn)題

西藏“兩江四河”地區(qū)除雅魯藏布江中下游外，大部分區(qū)域降雨量少、氣溫低、土壤貧瘠。群落結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，大部分為灌木林或草原，植被穩(wěn)定性較差，抗干擾能力較弱，整體生態(tài)服務(wù)功能不強(qiáng)。荒漠化和沙化趨勢(shì)處在演替發(fā)展的敏感時(shí)期，局部區(qū)域呈現(xiàn)擴(kuò)展態(tài)勢(shì)，受干濕（水-陸）交替變化的影響，大部分河谷灘地區(qū)域沙化現(xiàn)象仍較為明顯，雅魯藏布江流域沙化問(wèn)題嚴(yán)重，風(fēng)沙遷移，威脅農(nóng)田、草原和基礎(chǔ)設(shè)施。局部區(qū)域濕地面積萎縮、水體質(zhì)量下降，其調(diào)節(jié)氣候、凈化環(huán)境、涵養(yǎng)水源的功能也受到一定影響。隨著區(qū)域人口的逐步增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“人地”矛盾和“草畜”矛盾顯現(xiàn)，局部區(qū)域草場(chǎng)退化、土地沙化，生物多樣性環(huán)境受到一定破壞。獅泉河流域植被稀疏，水土流失嚴(yán)重。

三、主要任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目

加快區(qū)域宜林地造林種草，構(gòu)建以水土保持林、水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林等為主體的防護(hù)林體系。在重點(diǎn)流域?qū)嵤┧亮魇ЬC合治理和沙化土地綜合治理，實(shí)施寬淺沙化河段生態(tài)治理。科學(xué)實(shí)施補(bǔ)播改良、毒害草治理、鼠蟲害防治等人工干預(yù)措施，提升草原質(zhì)量，繼續(xù)推行季節(jié)性休牧，實(shí)施草畜平衡管理，抑制對(duì)草原資源的過(guò)度利用。通過(guò)地形地貌恢復(fù)、自然濕地岸線維護(hù)、河湖水系連通、植被恢復(fù)、野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)、人工補(bǔ)水等綜合手段，有效恢復(fù)重要濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性和功能。深入落實(shí)草原禁牧和草畜平衡、生態(tài)公益林、濕地保護(hù)等生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策。

表 3-7 西藏“兩江四河”造林綠化與綜合整治工程重點(diǎn)項(xiàng)目布局表

專欄 7 西藏“兩江四河”造林綠化與綜合整治工程重點(diǎn)項(xiàng)目

1.雅江中上游生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)綜合治理項(xiàng)目。加強(qiáng)森林資源保護(hù)和修復(fù)，因地制宜實(shí)施封山育林、人工造林、退化林修復(fù)、中幼林撫育、飛播造林等工程。采取草原圍欄、鼠蟲害防治、毒害草治理、飛播種草等生態(tài)修復(fù)措施，加大重度和極重度退化草原綜合治理力度。強(qiáng)化濕地保護(hù)和管理，推進(jìn)多慶錯(cuò)國(guó)家濕地公園保護(hù)與恢復(fù)，加強(qiáng)棲息地生境恢復(fù)、水體水質(zhì)保護(hù)等措施。采取工程措施與林草措施相結(jié)合，系統(tǒng)配置封禁治理、水土保持造林種草、谷坊、攔沙壩、溝頭防護(hù)、小型蓄引工程等綜合治理措施，構(gòu)建水土流失綜合防治體系。采取生物治沙和工程治沙相結(jié)合的方式，開展沙化土地綜合治理。重點(diǎn)開展珠峰冰川雪山群保護(hù)，完善冰川監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，設(shè)置警示牌、圍欄防護(hù)和巡查站點(diǎn)，嚴(yán)控人為擾動(dòng)。落實(shí)草原、森林、濕地等生態(tài)補(bǔ)償政策。

2.雅江中下游生態(tài)保護(hù)與修復(fù)綜合治理項(xiàng)目。落實(shí)草原、森林、濕地等生態(tài)補(bǔ)償政策。強(qiáng)化森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，在雅魯藏布江中游干流以及年楚河、拉薩河、雅礱河中下游兩岸，實(shí)施封山育林、人工造林、退化林修復(fù)、中幼林撫育、飛播造林等工程。強(qiáng)化濕地保護(hù)管理，開展拉姆拉錯(cuò)國(guó)家濕地公園建設(shè)，完善科研監(jiān)測(cè)設(shè)施。采取綜合治理措施，開展重度、極重度退化草原治理。采取工程治沙和生物治沙，對(duì)零星分布的沙化土地進(jìn)行治理。采取預(yù)防保護(hù)和綜合治理措施，防治水土流失。

3.怒江上游生態(tài)綜合治理項(xiàng)目。采取圍欄封育、毒害草治理、飛播種草等措施，加強(qiáng)極重度退化草原治理及草原有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警。采取人工造林、退化林修復(fù)、中幼林撫育和飛播造林等措施，加強(qiáng)河谷地帶森林保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)比如娜若國(guó)家濕地公園保護(hù)恢復(fù)，加強(qiáng)水污染治理和水源保護(hù)，逐步恢復(fù)水生生物生境。采取生物治沙、封禁保護(hù)等措施，促進(jìn)沙化土地修復(fù)。采取預(yù)防保護(hù)和綜合治理措施，防治水土流失。落實(shí)草原、森林、濕地等生態(tài)補(bǔ)償政策。第八節(jié) 青藏高原礦山生態(tài)修復(fù)工程青藏高原是我國(guó)最重要的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備和開發(fā)基地之

一，生態(tài)環(huán)境極為脆弱。由于歷史原因，在部分重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要自然保護(hù)地內(nèi)仍存在眾多遺留礦山，對(duì)脆弱的生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力。工程區(qū)涉及西藏自治區(qū)、甘肅省、青海省等3 個(gè)省（區(qū)），共 16 個(gè)縣（區(qū)）。

一、廢棄礦山損毀土地基本情況

2018 年遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，礦山工程涉及縣（區(qū)）內(nèi)廢棄礦山生態(tài)損毀面積約 1.21 萬(wàn)公頃。其中采場(chǎng)挖損土地 0.52 萬(wàn)公頃，塌陷損毀土地 0.11 萬(wàn)公頃，中轉(zhuǎn)場(chǎng)占地 0.12 萬(wàn)公頃，固體廢棄物占地 0.35 萬(wàn)公頃，礦山建筑占地 0.11 萬(wàn)公頃。

編輯：李丹