今年首例涉LDAR行政處罰案曝光！ LDAR指南4月起實(shí)施

2月16日，江蘇省連云港市生態(tài)環(huán)境局通報(bào)了當(dāng)?shù)厥桌婕皳]發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）的行政處罰案件，借此以案釋法，文末附《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)指南》提要！

2月16日，江蘇省連云港市生態(tài)環(huán)境局通報(bào)了當(dāng)?shù)厥桌婕皳]發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）的行政處罰案件，借此以案釋法.

泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)是石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)廢氣排放管控的重要手段，對(duì)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、減少異味信訪投訴具有重要意義。

案情簡(jiǎn)介

2021年底，連云港市生態(tài)環(huán)境局對(duì)位于連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的某公司進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)中使用大量有機(jī)溶劑，且生產(chǎn)線中載有氣態(tài)VOCs物料、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件的密封點(diǎn)數(shù)＞2000個(gè)。該公司2020年度未按照《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的頻次進(jìn)行泄漏檢測(cè)，構(gòu)成了“未采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏”的環(huán)境違法行為。

查處情況

該公司“未采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏”的環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十七條第一款，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條的規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司此項(xiàng)環(huán)境違法行為處以罰款2.9萬(wàn)元的行政處罰。

相關(guān)法律（法規(guī)）條款

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十七條  石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏，對(duì)泄漏的物料應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集處理。 

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條  違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治： 

（三）石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，未采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏或者對(duì)泄漏的物料未及時(shí)收集處理的。

政策層面進(jìn)一步推進(jìn)LDAR檢測(cè)與修復(fù)

上述案件的曝光只是冰山一角，隨著石油、化工等行業(yè)的發(fā)展，工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)與修復(fù)日益得到行業(yè)內(nèi)外的重視。中國(guó)大氣網(wǎng)曾報(bào)道過(guò)，為規(guī)范工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)指南》（HJ 1230—2021）（以下簡(jiǎn)稱：《指南》），該《指南》將于2022年4月1日正式開(kāi)始實(shí)施（相關(guān)閱讀：4月1日起實(shí)施！工業(yè)企業(yè)VOCs泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)指南來(lái)了）。

《指南》提出，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)與修復(fù)的項(xiàng)目建立、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、泄漏修復(fù)、質(zhì)量保證與控制以及報(bào)告等技術(shù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于工業(yè)企業(yè)開(kāi)展設(shè)備與管線組件、廢氣收集系統(tǒng)輸送管道組件揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作。

《指南》提到，首次開(kāi)展 LDAR 工作包括但不限于項(xiàng)目建立、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和泄漏修復(fù) 3 個(gè)步驟。非首次開(kāi)展 LDAR 工作包括但不限于現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和泄漏修復(fù) 2 個(gè)步驟。企業(yè)應(yīng)基于上述工作結(jié)果至少編制首輪報(bào)告和年度報(bào)告，各個(gè)步驟應(yīng)符合相應(yīng)的質(zhì)量保證與控制要求。若企業(yè)因開(kāi)停工、檢維修以及改擴(kuò)建等原因發(fā)生密封點(diǎn)變更的，應(yīng)重新對(duì)變更部分進(jìn)行建檔信息修訂，并開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和泄漏修復(fù)工作。LDAR 工作步驟見(jiàn)圖 1。項(xiàng)目建立、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和泄漏修復(fù)具體工作流程見(jiàn)附錄 A。人員現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)應(yīng)符合企業(yè)相關(guān)作業(yè)制度或規(guī)定，穿戴符合 GB/T 11651 及相關(guān)要求的個(gè)體防護(hù)裝備，涉及特殊作業(yè)的應(yīng)按照 GB 30871 及企業(yè)制度要求，執(zhí)行特殊作業(yè)管理程序。泄漏維修前應(yīng)對(duì)人員、設(shè)備及工作過(guò)程等進(jìn)行安全條件評(píng)估，符合安全條件時(shí)方可開(kāi)展工作。

企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家或地方政府要求在首輪 LDAR 結(jié)束后編制報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括但不限于企業(yè)基本信息、裝置基本信息、密封點(diǎn)信息（包括密封點(diǎn)數(shù)、不可達(dá)密封點(diǎn)數(shù)等）、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)信息（包括檢測(cè)密封點(diǎn)數(shù)、泄漏點(diǎn)數(shù)等）以及修復(fù)信息（包括首次嘗試維修、實(shí)質(zhì)性維修和延遲修復(fù)等）。

企業(yè)完成首輪 LDAR 后，應(yīng)依據(jù)國(guó)家或地方政府頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，編制 LDAR 年度報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括但不限于企業(yè)基本信息，各裝置 LDAR 統(tǒng)計(jì)信息（包括密封點(diǎn)數(shù)、檢測(cè)密封點(diǎn)次、泄漏點(diǎn)次、 本年度平均泄漏率、累計(jì)修復(fù)泄漏點(diǎn)、累計(jì)延遲修復(fù)泄漏點(diǎn)數(shù)等）。

編輯：李丹