全文實錄 | 生態環境部7月份例行新聞發布會：深化環評“放管服”改革

時間：2022-07-21 13:17

來源：生態環境部

二是依托環評審批“三本臺賬”全力服務重大項目環評。對納入臺賬項目，提前介入、定期調度指導環評文件編制；統籌建立重點領域規劃環評服務保障機制，對符合生態環保要求的項目開辟綠色通道，即報即受理即轉評估，在嚴守生態環保底線的基礎上加快審批。今年以來先后召開煤炭、水利、油氣管線、鐵路等行業調度會15次，組織重大項目專題對接114次，上半年我部共審批重大項目環評文件91個，其中鐵路、水利、交通重大基礎設施和煤炭保供等項目45個，涉及總投資約7000億元。完成20個煤礦項目環評審批，涉及新增產能1.25億噸/年；完成引江補漢、環北部灣廣東供水工程、淮河入海二期等重大水利工程環評文件審批，有力推動引江補漢等工程開工建設；完成雄忻高鐵、滬渝蓉沿江高鐵等7個鐵路項目環評審批，涉及總投資4800億元。

在工作中，堅持生態優先、綠色發展理念，推動優化選址選線繞避生態環境敏感區，強化沿線噪聲污染治理、區域污染物削減替代和生態修復，提出嚴格生態環保要求，切實維護群眾合法權益，同步加強監管，依法守住生態環境底線。

三是持續推進環評與排污許可改革。印發《“十四五”環評與排污許可工作實施方案》，加速推進改革頂層設計，制定“十四五”時期環評與排污許可工作的施工圖，明確了五個方面共18項任務。加快生態環境分區管控落地應用，在全面完成省、市兩級生態環境分區管控方案發布實施的基礎上，指導各地深入推進應用，并依托信息系統探索數字化、智能化應用模式，服務重大項目落地，助力經濟高質量發展。持續推進減污降碳協同增效，做好“兩高”項目生態環境源頭防控；組織9個省（區、市）聚焦電力、鋼鐵、建材、有色、石化化工、煤化工等重點行業項目及重點產業園區開展溫室氣體排放環境影響評價試點。全面推行排污許可“一證式”管理，出臺排污許可證電子證照標準，實現“單點登錄、一網通辦、跨省通辦、全程網辦”；精簡排污許可證變更程序，5日內辦結率由56%提高到94%；組織全國開展排污許可證質量和執行報告提交率“雙百任務”。目前已將335.68萬個固定污染源納入排污許可管理，相比2021年年底，新增固定污染源31.9萬個。

對近期重點工作先介紹到這里。下面，我愿意回答大家關心的問題。謝謝各位！

全力做好重大投資項目環評工作

荔枝新聞：近日，生態環境部印發了《關于做好重大投資項目環評工作的通知》，請問目前通知的落實情況怎么樣？后續還會有哪些考慮？謝謝。

劉志全：謝謝您的提問。為深入貫徹黨中央國務院決策部署，落實國務院關于扎實穩住經濟一攬子政策措施，今年5月，我部印發《關于做好重大投資項目環評工作的通知》，有關內容上個月新聞發布會已介紹過。在此我主要介紹發布后的進展情況，分兩個方面介紹。

第一方面，我部主要開展工作：

一是加快重大項目環評審批。6月以來，我部已批復引江補漢工程、北沿江高鐵上海至合肥段、海則灘煤礦等水利、交通、煤炭等行業重大項目環評文件16項，涉及總投資超過3800億元。其中，對于近期擬開工的南水北調中線引江補漢工程等3個重大水利工程，我部提前介入指導、開辟綠色通道，在嚴守生態環保底線的基礎上，加快環評審批，為工程開工創造了條件。

二是加強統籌調度。我部調度各省級生態環境部門貫徹落實《通知》情況，調度各地有關規劃和重點項目，跟進地方重大投資項目環評審批保障工作進展和成效，匯總形成一批地方特色做法和典型案例，并進行推廣，供地方互相學習借鑒。

三是加大宣傳力度。《通知》發布后受到社會和媒體的廣泛關注，央視新聞頻道、央視網、光明網、中國新聞網等社會影響力較大的媒體均進行了報道。在此感謝大家的宣傳報道。

第二方面，各地貫徹落實情況：

《通知》發布后，各地生態環境部門結合地方實際出臺了配套落實文件，工作進展主要體現在以下三點。

一是建立環評管理臺賬，加快環評審批。各地積極加強與相關部門溝通協作，建立有關臺賬。廣東省生態環境廳今年以來將132個重大投資項目納入環評管理臺賬，江蘇省生態環境廳將368個重大項目納入臺賬，山東省生態環境廳建立涵蓋全省2024個重大項目的環評管理臺賬，福建省生態環境廳建立涵蓋全省1354個重大項目的環評管理臺賬。

二是提前介入指導，創新審批方式。河北省開展“環評服務百日攻堅”，成立幫扶組實地走訪區縣87個，幫助解決問題。重慶市依托“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）生態環境分區管控大數據平臺，為企業提供項目選線選址生態環境符合性查詢，避免走“彎路”。山東青島、浙江臺州等地對工業園區內從事汽車配件加工、機械加工的小微企業項目開展打捆審批，多個項目僅編一本報告，開展一次審批，為企業節省編制時間和費用。

三是推動環境監測數據共享，減輕企業負擔。江西省生態環境廳推進建立開發區環境質量監測數據共享機制，將開發區已有的環境監測、污染源調查數據資料納入共享平臺，免費提供給入園（區）項目環評編制使用，切實縮短了環評編制時間，降低了企業負擔。

下一步，我部將繼續指導地方各級生態環境部門，全力做好重大投資項目環評保障，創新服務方式，提高審批效率。同時在環評審批中堅持生態優先、綠色發展，守住生態環境底線。