《浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法（征求意見稿）》發(fā)布

浙江省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法(征求意見稿)》，以規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，推進(jìn)生態(tài)文明先行示范，高水平建設(shè)美麗浙江，生態(tài)環(huán)境損害賠償工作以構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的制度為目標(biāo)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，積極打造生態(tài)文明高地，奮力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行。

《浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法（征求意見稿）》現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。公示期：2022年8月3日至2022年9月1日。如有意見和建議，請(qǐng)于2022年9月2日前反饋至浙江省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)處。

聯(lián)系人：生態(tài)處董航軍     聯(lián)系電話：0571-28806126

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浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法（征求意見稿）

第一章總 則

第一條（制定目的）為規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，推進(jìn)生態(tài)文明先行示范，高水平建設(shè)美麗浙江，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條（工作目標(biāo)）生態(tài)環(huán)境損害賠償工作以構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的制度為目標(biāo)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，積極打造生態(tài)文明高地，奮力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行，

第三條（賠償范圍）違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，按照國家規(guī)定及本辦法要求，依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

第四條（權(quán)利人及部門機(jī)構(gòu)）省政府及各設(shè)區(qū)市政府為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。

省政府負(fù)責(zé)管轄在全國有重大影響或跨設(shè)區(qū)市的生態(tài)環(huán)境損害賠償，指定省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等部門或機(jī)構(gòu)按職責(zé)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。

各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)管轄本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償，可以指定市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)按職責(zé)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。

涉及兩個(gè)及以上指定部門或機(jī)構(gòu)的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理，由賠償權(quán)利人指定主辦部門或機(jī)構(gòu)。

第五條（義務(wù)人責(zé)任）賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，依法配合生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評(píng)估等工作，參與索賠磋商，及時(shí)繳納賠償資金和實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)，全面履行賠償義務(wù)，做到應(yīng)賠盡賠。

賠償義務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金時(shí)，優(yōu)先用于承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，允許無責(zé)任第三方代替履行生態(tài)損害賠償責(zé)任。

第二章 職責(zé)分工

第六條（管理體制）省級(jí)、市級(jí)黨委和政府對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害賠償工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。

黨委、政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行生態(tài)環(huán)境損害賠償工作第一責(zé)任人職責(zé)，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作分工，領(lǐng)導(dǎo)、督促有關(guān)部門和單位開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

省級(jí)、市級(jí)黨委政府每年應(yīng)當(dāng)至少聽取一次生態(tài)環(huán)境損害賠償工作情況匯報(bào)，督促推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

第七條（領(lǐng)導(dǎo)小組）省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，是省委、省政府在生態(tài)環(huán)境損害賠償工作方面的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是組織貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的決策部署，研究和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任，省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員包括省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

第八條（部門職能）省生態(tài)環(huán)境廳牽頭指導(dǎo)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，按照“管行業(yè)管環(huán)保”原則，會(huì)同省自然資源廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作，指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害的調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)方案編制、修復(fù)效果評(píng)估等業(yè)務(wù)工作。

省科技廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)研究工作。

省公安廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)依法辦理涉及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)男淌掳讣?/p>

省司法廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)環(huán)境損害司法鑒定管理工作。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理工作。

省衛(wèi)生健康委會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳開展環(huán)境健康問題調(diào)查研究、環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估相關(guān)的計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作。

省法院負(fù)責(zé)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件審判工作。

省檢察院負(fù)責(zé)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件檢察工作。

第三章 工作程序

第十條（線索篩查）賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織線索篩查，每季度不少于1次。

篩查發(fā)現(xiàn)涉及生態(tài)環(huán)境損害的線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)損害調(diào)查或按管轄區(qū)域移送相關(guān)指定部門及機(jī)構(gòu)，重大案件線索向上級(jí)部門報(bào)告。

第十一條（調(diào)查處理）相關(guān)部門在履職時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉嫌造成生態(tài)環(huán)境損害的環(huán)境資源違法案件，應(yīng)當(dāng)在行政違法責(zé)任或刑事責(zé)任調(diào)查處理同時(shí)，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的調(diào)查和處理，及時(shí)固定保全以下證據(jù)信息，按要求移送線索并做好相關(guān)配合工作：

（一）污染源及其遷移途徑、受污染環(huán)境介質(zhì)；

（二）生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以及野生動(dòng)植物受到破壞或傷害的時(shí)間、方式和過程；

（三）其他證據(jù)信息。

編輯：李丹