《浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法（征求意見稿）》發(fā)布

發(fā)現(xiàn)已造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)立即通知賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)啟動賠償程序并移交相關(guān)證據(jù)材料。

線索移交前，侵權(quán)人于案發(fā)后立即開展生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時跟蹤觀察并固定相關(guān)證據(jù)。

第十二條（工作程序時限）賠償權(quán)利人及其指定部門或機構(gòu)發(fā)現(xiàn)或接到生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)就是否造成生態(tài)環(huán)境損害進行初步核查。

經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境損害需要修復(fù)或賠償?shù)模龂乙?guī)定的不啟動索賠情形外，應(yīng)當(dāng)立即啟動調(diào)查。調(diào)查結(jié)束應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查結(jié)論，提出啟動索賠磋商或者終止索賠程序的意見，并告知同級檢察機關(guān)。

第十三條（生態(tài)環(huán)境損害顯著輕微）經(jīng)調(diào)查，環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件不在生態(tài)保護紅線等禁止開發(fā)區(qū)域、國家和省級國土空間規(guī)劃中確定的重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)，賠償義務(wù)人兩年內(nèi)未因違法行為造成生態(tài)環(huán)境損害被索賠的，且符合下列情形之一的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)可以按照“生態(tài)環(huán)境損害顯著輕微”，終止索賠程序：

（一）違法行為持續(xù)時間短、污染環(huán)境或者破壞生態(tài)程度輕微，案發(fā)后24小時內(nèi)完成整改或損害修復(fù)的;

（二）不在國家、省重點保護目錄內(nèi)，未達到刑事立案標準的野生動植物資源破壞案件；

（三）其他污染或生態(tài)破壞行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。

第十四條（鑒定評估）調(diào)查期間，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)委托符合要求的鑒定評估機構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的，應(yīng)當(dāng)與被委托機構(gòu)商定合理的鑒定評估期限，一般案件自委托書生效之日起30日內(nèi)完成，重大、疑難、復(fù)雜案件不超過60日；對期限另有要求的，應(yīng)當(dāng)在委托協(xié)議中說明。

經(jīng)協(xié)商，賠償義務(wù)人可以參與共同委托鑒定評估。

第十五條（快速鑒定評估）經(jīng)調(diào)查造成生態(tài)環(huán)境損害事實簡單、責(zé)任認定無爭議、損害較小的案件，經(jīng)賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)同意，與賠償義務(wù)人協(xié)商一致，可委托專家啟動快速鑒定評估。

參與快速鑒定評估的專家，應(yīng)當(dāng)具有鑒定評估生態(tài)環(huán)境損害相應(yīng)事項的專業(yè)能力，不少于3人，可以從設(shè)區(qū)市以上政府及其部門、人民法院、人民檢察院成立的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旎蛘邔＜椅瘑T會中選取。

在快速鑒定評估過程中，發(fā)現(xiàn)不適用情形時，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時終止，重新委托鑒定評估機構(gòu)開展鑒定評估。

涉嫌破壞環(huán)境資源保護犯罪案件適用快速鑒定評估前，應(yīng)當(dāng)征詢相關(guān)檢察機關(guān)意見。

第十六條（磋商程序）賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后15日內(nèi)，根據(jù)鑒定意見、鑒定評估報告或?qū)＜乙庖姷戎谱魃鷳B(tài)環(huán)境損害賠償磋商告知書，并送達賠償義務(wù)人。

賠償義務(wù)人在答復(fù)期限內(nèi)同意磋商的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時就修復(fù)方案、修復(fù)啟動時間及期限、賠償責(zé)任承擔(dān)方式和期限等與賠償義務(wù)人進行磋商，達成一致意見后，簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，并告知同級檢察機關(guān)。

賠償協(xié)議生效之日起15日內(nèi)，雙方可以向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認。

磋商期限原則上不超過90日。符合下列情形之一的，可以終止磋商：

（一）賠償義務(wù)人明確答復(fù)不同意磋商或者不再磋商的，及逾期未答復(fù)的；

（二）賠償義務(wù)人無故不參加磋商會議或者退出磋商會議的；

（三）經(jīng)三次磋商或者超過磋商期限，雙方未達成賠償協(xié)議的；

（四）其他終止磋商的情形。

第十七條（履責(zé)方式）賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)可以根據(jù)賠償義務(wù)人主觀過錯、經(jīng)營狀況、賠付能力等，經(jīng)司法確認，允許賠償義務(wù)人分期賠償或法律規(guī)定的其他形式代償，但不得以罰代賠或以賠代罰。

賠償義務(wù)人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的，賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將協(xié)議履行情況及時提供給相關(guān)行政或司法機關(guān)。

第十八條（啟動訴訟及申請強制執(zhí)行）賠償義務(wù)人不同意磋商或終止磋商、不履行或不完全履行未經(jīng)司法確認賠償協(xié)議的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時啟動訴訟程序。

對生效判決和經(jīng)司法確認的賠償協(xié)議，賠償義務(wù)人不履行或不完全履行的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)可以向人民法院申請強制執(zhí)行，依法列入失信被執(zhí)行人名單。

第十九條（修復(fù)及評估）賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)對可以修復(fù)的生態(tài)環(huán)境損害，自行或委托修復(fù)至生態(tài)環(huán)境受損前的基線水平或者生態(tài)環(huán)境風(fēng)險可接受水平。

開展生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)或替代修復(fù)，應(yīng)當(dāng)在符合有關(guān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)法規(guī)政策規(guī)劃標準的前提下，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能等量恢復(fù)。

賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強修復(fù)過程跟蹤監(jiān)管；對賠償義務(wù)人在修復(fù)過程中提出的重大變更申請，應(yīng)當(dāng)重新組織評估；修復(fù)完成后，應(yīng)當(dāng)組織修復(fù)效果評估。對評估未通過的，應(yīng)當(dāng)要求賠償義務(wù)人限期整改，直至達到規(guī)定的修復(fù)目標。

賠償義務(wù)人難以確定或不履行（包括不完全履行）修復(fù)責(zé)任的，由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府對能夠修復(fù)的受損生態(tài)環(huán)境先行修復(fù)。

第二十條（終止修復(fù)）對確實無法達到修復(fù)目標但已修復(fù)至生態(tài)環(huán)境風(fēng)險可接受水平的，或因不可抗力導(dǎo)致修復(fù)中止并無法繼續(xù)的，賠償義務(wù)人可以提出申請，經(jīng)賠償權(quán)利人或者其指定的部門、機構(gòu)評估同意后終止修復(fù)，并依法繳納賠償金。

第四章 保障機制

第二十一條（工作推進）各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理及鑒定評估機構(gòu)管理：

（一）省級相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)環(huán)境損害賠償工作數(shù)字化改革并強化監(jiān)管指導(dǎo)；

（二）建立重大案件督辦機制，完善臺賬清單，定期調(diào)度工作進展情況；

（三）加強案件鑒定評估結(jié)果抽查，建立本省行政區(qū)域內(nèi)從事生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估活動機構(gòu)清單，健全信用評價、監(jiān)督懲罰、準入退出等機制。

編輯：李丹