從今年各大部門出臺的環(huán)保低碳政策，我們能看出什么？

　　作為十四五規(guī)劃開局的第二年，雖說有些環(huán)保領(lǐng)域規(guī)劃、指導意見已經(jīng)在去年印發(fā)，但是今年仍有一些頗有參考價值的政策文件發(fā)布。

　　粗略觀察今年前8個月各大部門發(fā)布環(huán)保政策，我們大致可以提煉出幾個重點方向，從中可以窺探一些發(fā)展趨勢。

　　在建設(shè)美麗中國和“雙碳”戰(zhàn)略的大背景下，今年，國家對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視并沒有因為疫情的影響而有所減弱。

　　今年生態(tài)環(huán)境資金投入621億元 頒布30余部政策

　　資金層面上，8月23日，據(jù)環(huán)境部科技與財務司司長鄒首民介紹，今年中央生態(tài)環(huán)境資金共安排了621億元，較去年增加49億元，增長了8.6%。

　　政策層面上，據(jù)筆者不完全統(tǒng)計，今年前8個月，各大部委頒布環(huán)保低碳政策累計30余部，不僅涉及大宗固廢綜合利用、農(nóng)村污染治理、農(nóng)村垃圾收運處置、無廢城市、黃河流域生態(tài)環(huán)保、環(huán)保裝備制造等領(lǐng)域內(nèi)容，而且鎖定雙碳目標，減污降碳協(xié)同增效， 在環(huán)保低碳領(lǐng)域做文章。

　　作為十四五規(guī)劃開局的第二年，雖說有些環(huán)保領(lǐng)域規(guī)劃、指導意見已經(jīng)在去年頻頻印發(fā)，但是今年仍有一些頗有參考價值的政策文件發(fā)布，下面我們選取部分與環(huán)保固廢產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的政策，以饗讀者。

　　（１）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021—2025年）》

　　1月19日，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021—2025年）》。主要任務是：（1）加快推進農(nóng)村生活污水垃圾治理。分區(qū)分類治理生活污水，加強農(nóng)村改廁與生活污水治理銜接，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，推行農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用。（2）開展農(nóng)村黑臭水體整治。（3）實施化肥農(nóng)藥減量增效行動。（4）深入實施農(nóng)膜回收行動，持續(xù)開展塑料污染治理聯(lián)合專項行動。（5）推行畜禽糞污資源化利用，嚴格畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。

　　（２）《環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》

　　1月22日，工信部、科技部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》（以下簡稱《計劃》）。《計劃》提出，到2025年，一批制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵短板技術(shù)裝備取得突破，高效低碳環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品供給能力顯著提升，培育一批具有國際競爭優(yōu)勢的細分領(lǐng)域的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，形成上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展的新格局。環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值力爭達到1.3萬億元。

　　對于大氣、水、固廢廢棄物、土壤、市政污泥、環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，三年行動計劃也列舉了重點推廣方向。比如在市政污泥處理領(lǐng)域，推廣淤泥定向多級分選處理裝備。在工業(yè)污泥處理領(lǐng)域，推廣含油污泥熱解處理裝備、含油污泥均質(zhì)智能噴霧處理裝備。在廚余垃圾、園林廢棄物及糞污處理領(lǐng)域，推廣智能化、分布式好氧發(fā)酵一體化裝備。在生活垃圾處理領(lǐng)域，推廣陳腐垃圾篩分分選成套裝備、有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵處理裝備。

　　（３）《關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》

　　2月9日，發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出到2025年，新增污水處理能力2000萬立方米/日，生活垃圾分類收運能力達到70萬噸/日左右，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達到80萬噸/日左右，新增大宗固體廢物綜合利用率達到60%。

　　《意見》指出，逐步提升生活垃圾分類和處理能力。城市建成區(qū)生活垃圾日清運量超過300噸地區(qū)加快建設(shè)垃圾焚燒處理設(shè)施。持續(xù)推進固體廢物處置設(shè)施建設(shè)，開展100個大宗固體廢棄物綜合利用示范。強化提升危險廢物、醫(yī)療廢物處置能力。建設(shè)國家和6個區(qū)域性危險廢物風險防控技術(shù)中心、20個區(qū)域性特殊危險廢物集中處置中心。

　　（４）《關(guān)于發(fā)布“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單的通知》

　　繼去年12月生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委、工信部等多部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》之后，今年4月，綜合考慮城市基礎(chǔ)條件、工作積極性和國家相關(guān)重大戰(zhàn)略安排等因素，生態(tài)環(huán)境部再次印發(fā)《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單通知》，確定31個省超100座城市入選。

　　由之前11座城市試點工作推廣至如今百余座，不僅體現(xiàn)了國家對無廢城市建設(shè)重視，也說明了之前試點工作的開展有成效，無廢城市，正在加快建設(shè)。

　　（５）《關(guān)于進一步加強農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)管理的通知》

　　5月26日，住建部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)改委等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)管理的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，應統(tǒng)籌考慮鎮(zhèn)村分布、政府財力、人口規(guī)模、交通條件、運輸距離等因素，科學合理確定農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)，對于城市或縣城生活垃圾處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的村莊，采用統(tǒng)一收運、集中處理的生活垃圾收運處置模式；而交通不便或運輸距離較長的村莊，應因地制宜建設(shè)小型化、分散化、無害化處理設(shè)施，推進生活垃圾就地就近處理，這也體現(xiàn)出因地制宜施策原則。

　　（６）關(guān)于印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實施方案》的通知

　　6月13日，生態(tài)環(huán)境部等七部門印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實施方案》。方案提出，到2025年，減污降碳協(xié)同推進的工作格局基本形成；重點區(qū)域、重點領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效；到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升，大氣、水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高。

　　推進固體廢物污染防治協(xié)同控制。加強生活垃圾減量化、資源化和無害化處理，大力推進垃圾分類，優(yōu)化生活垃圾處理處置方式，加強可回收物和廚余垃圾資源化利用，持續(xù)推進生活垃圾焚燒處理能力建設(shè)。減少有機垃圾填埋，加強生活垃圾填埋場垃圾滲濾液、惡臭和溫室氣體協(xié)同控制，推動垃圾填埋場填埋氣收集和利用設(shè)施建設(shè)。因地制宜穩(wěn)步推進生物質(zhì)能多元化開發(fā)利用。

　　（７）關(guān)于印發(fā) 《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實施方案》

編輯：王媛媛