重慶市印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案

近日，重慶市人民政府發(fā)布《重慶市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》（以下簡稱為《實施方案》），《實施方案》指出到2025年，重慶市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%，能源消費總量得到合理控制，主要污染物排放總量持續(xù)減少，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程減排量分別達到4.32萬噸、0.18萬噸、3.68萬噸、1.06萬噸。節(jié)能減排政策機制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國內(nèi)先進水平，全面增強經(jīng)濟發(fā)展綠色動能。

《實施方案》指出將推進重點行業(yè)污染物減量化。推動工業(yè)爐窯深度治理和升級改造、垃圾焚燒發(fā)電廠氮氧化物深度治理，完成鋼鐵行業(yè)大氣污染物超低排放改造。圍繞鋼鐵、化工、建材、有色金屬等重點行業(yè)，全面開展清潔生產(chǎn)審核和評價認證。聚焦取用水量大、廢水排放量大、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的電力熱力、鋼鐵、化工、汽車、有色金屬、造紙等行業(yè)，穩(wěn)步推進廢水循環(huán)利用技術(shù)改造升級。到2025年，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)用水重復利用率達到92%以上，萬元工業(yè)增加值用水量比2020年下降15%。

《實施方案》指出將深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。建立污染天氣共同應(yīng)對機制，推進應(yīng)急響應(yīng)一體聯(lián)動。推進毗鄰地區(qū)重點行業(yè)、重點污染源整治。推進重點區(qū)域交通、工業(yè)、生活和揚塵污染協(xié)同治理，探索實施PM2.5、臭氧污染連片整治。實現(xiàn)車輛超標排放信息跨區(qū)域、跨部門共享和執(zhí)法聯(lián)動，加強油品質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)管。

《實施方案》指出將開展揮發(fā)性有機物綜合整治工程：1．大力推進源頭替代。以工業(yè)涂裝、家具制造、印刷包裝等行業(yè)為重點，推動使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。到2025年，全市溶劑型工業(yè)涂料、溶劑型油墨使用比例分別降低20%、15%，溶劑型膠粘劑使用量下降20%；2．深入實施精細化管控。嚴格落實揮發(fā)性有機物排放標準，強化揮發(fā)性有機物無組織排放管控，將生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品的企業(yè)列入強制性清潔生產(chǎn)審核名單。到2025年，完成600家企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治。

《實施方案》指出將堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展：1．嚴格項目準入。優(yōu)化項目管理方式，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策、審查審批手續(xù)、節(jié)能降碳和污染物排放水平等方面，對高耗能高排放項目（以下稱“兩高”項目）嚴格把關(guān)。嚴禁違規(guī)“兩高”項目建設(shè)、運行，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目；2．健全管控機制。建立“兩高”項目工作清單，實行動態(tài)監(jiān)控。加強對“兩高”項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價等審批程序和結(jié)果執(zhí)行的監(jiān)督評估。對年綜合能源消費量5000噸標準煤（當量值）及以上的“兩高”項目加強工作指導。嚴肅財經(jīng)紀律，指導金融機構(gòu)落實“兩高”項目融資政策。

以下為《實施方案》全文：

重慶市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案

　　為加快推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)〔2021〕33號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實市第六次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。大力推動節(jié)能減排工作，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，實現(xiàn)降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，確保完成“十四五”節(jié)能減排目標，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎(chǔ)，奮力書寫建設(shè)山清水秀美麗之地新篇章。

　　二、主要目標

　　到2025年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%，能源消費總量得到合理控制，主要污染物排放總量持續(xù)減少，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程減排量分別達到4.32萬噸、0.18萬噸、3.68萬噸、1.06萬噸。節(jié)能減排政策機制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國內(nèi)先進水平，全面增強經(jīng)濟發(fā)展綠色動能。

　　三、實施節(jié)能減排重點工程

　　（一）重點行業(yè)綠色升級工程。

　　1．著力提升重點行業(yè)能效水平。擬建項目應(yīng)對照能效標桿水平高起點設(shè)計建設(shè)，引導未達到基準水平的存量和在建項目對照能效標桿水平實施改造升級。以鋼鐵、有色金屬、建材、化工等行業(yè)為重點，推廣富氧強化熔煉、熟料燒成系統(tǒng)優(yōu)化、高效精餾系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)，鼓勵長流程煉鋼廠通過就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電爐短流程煉鋼。加快建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點重慶數(shù)據(jù)中心集群，引導數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展。“十四五”期間，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降14.5%。到2025年，重點行業(yè)和數(shù)據(jù)中心能效全部達到基準水平，標桿水平產(chǎn)能比例超過30%。〔市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等按職責分工負責；各區(qū)縣（自治縣）和兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣）負責落實。以下均需區(qū)縣落實，不再列出〕

　　2．推進重點行業(yè)污染物減量化。推動工業(yè)爐窯深度治理和升級改造、垃圾焚燒發(fā)電廠氮氧化物深度治理，完成鋼鐵行業(yè)大氣污染物超低排放改造。圍繞鋼鐵、化工、建材、有色金屬等重點行業(yè)，全面開展清潔生產(chǎn)審核和評價認證。聚焦取用水量大、廢水排放量大、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的電力熱力、鋼鐵、化工、汽車、有色金屬、造紙等行業(yè)，穩(wěn)步推進廢水循環(huán)利用技術(shù)改造升級。到2025年，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)用水重復利用率達到92%以上，萬元工業(yè)增加值用水量比2020年下降15%。（市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市水利局等按職責分工負責）

　　（二）園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程。

　　1．深入開展綠色園區(qū)建設(shè)。推動兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化改造。鼓勵有條件的園區(qū)和企業(yè)加強資源耦合和循環(huán)利用，創(chuàng)建“無廢園區(qū)”和“無廢企業(yè)”。推進國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。開展工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)試點。持續(xù)打造靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)和資源循環(huán)利用基地。到2025年，建成綠色園區(qū)30個、綠色工廠300家。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局等按職責分工負責）

編輯：李丹