吉林省財政廳關于支持綠色低碳發展推動碳達峰碳中和的實施意見

7月3日，吉林省財政廳發布《吉林省財政廳關于支持綠色低碳發展推動碳達峰碳中和的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）的通知。

《實施意見》主要包括四個方面內容：一是總體要求。主要明確財政支持“雙碳”工作的指導思想和主要目標。二是重點支持方向和領域。主要是能源體系綠色低碳轉型，重點行業領域節能降碳增效，綠色低碳科技創新和轉化，綠色生產生活方式和資源節約利用，鞏固提升碳匯能力，完善綠色低碳市場體系。三是主要財政政策措施。包括強化財政資金支持引導作用，健全多元化投入機制，發揮稅收政 策激勵約束效應，加大政府綠色采購力度。四是保障措施。在加強責任意識、協同推進、預算管理和學習宣傳等方面提出要求。

《實施意見》提出，鼓勵生物質發電、生物質清潔供暖、生物天然氣等生物質能多元化發展。支持發展循環經濟，推動產業園區循環化發展，加強大宗固體廢棄物綜合利用，完善廢舊物資循環利用體系，推進生活垃圾減量化、資源化。支持廢棄電器電子產品回收處理。支持推廣以保護性耕作為主的秸稈綜合利用模式，開展畜禽糞污資源化利用和地膜回收利用。支持全域“無廢城市”建設，全面提升城市發展與固體廢物統籌管理水平。

《實施意見》還提出，落實環境保護稅、資源稅、消費稅、車船稅、車輛購置稅、增值稅、企業所得稅等稅收政策；落實節能節水、資源綜合利用等稅收優惠政策，鼓勵企業加大減排降碳研發投入和技術升級，促進企業發展向綠色低碳轉型。

吉林省財政廳關于支持綠色低碳發展推動碳達峰碳中和的實施意見

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰略決策部署和省委、省政府工作要求，充分發揮財政職能作用，加快推進生態強省建設，根據《財政部關于印發<財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見>的通知》（財資環〔2022〕53號）、《中共吉林省委 吉林省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（吉發〔2021〕28號）、《吉林省人民政府關于印發吉林省碳達峰實施方案的通知》（吉政發〔2022〕11號）等文件精神，現就財政支持綠色低碳發展、推動碳達峰碳中和工作，提出如下實施意見：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，全面貫徹黨的二十大精神，忠實踐行習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，按照省第十二次黨代會工作部署，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，深入實施“一主六雙”高質量發展戰略，把碳達峰碳中和納入全省經濟社會發展全局。要堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，努力構建有利于促進資源高效利用和綠色低碳發展的財稅政策體系，推動有為政府和有效市場更好結合，促進能源體系、產業結構、生產生活方式綠色低碳轉型，加快建設生態強省。要堅持穩中求進工作總基調和系統觀念，聚焦碳達峰碳中和重點任務，不斷豐富財政政策工具，推動資金、稅收、政府采購等政策協同發力、提升效能，形成有利于綠色低碳發展的激勵約束機制。到2025年建立政策框架，2030年前基本形成政策體系，2060年前政策體系成熟健全，支持我省如期實現碳達峰碳中和目標。

二、重點支持方向和領域

（一）支持能源體系綠色低碳轉型。支持實施可再生能源替代，加快構建以新能源為主體的新型電力系統。支持發展新能源，推動氫能、太陽能發電等大規模開發和高質量發展。鼓勵生物質發電、生物質清潔供暖、生物天然氣等生物質能多元化發展。支持推廣干熱巖地熱采暖示范工程，積極開展地熱能開發利用。支持推進“新能源+儲能”、源網荷儲一體化和多能互補發展。支持對重點行業、重點設備的節能監察執法，加快完善能源計量體系，提高能源管理精細化水平。

（二）支持重點行業領域節能降碳增效。支持推進工業、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域節能降耗，開展節能降碳改造升級。支持構建綠色制造體系，提高資源能源利用效率，推動數字化智能化綠色化融合，擴大綠色低碳產品供給，加快制造業綠色低碳轉型和高質量發展。支持新能源汽車產業發展，有序推進充電樁、配套電網、加氣站、加氫站等基礎設施建設，持續實施“旗E春城.旗動吉林”工程。支持優化交通運輸結構，加快構建綠色出行體系。支持工業污染治理、燃煤污染控制及鍋爐綜合治理，推動減污降碳協同增效。支持推進清潔取暖項目建設，鼓勵因地制宜采用清潔能源供暖供熱。支持城鄉既有建筑和市政基礎設施節能改造，加快推動城市更新和鄉村振興綠色低碳發展。

（三）支持綠色低碳科技創新轉化。支持綠色低碳技術研究攻關，實施綠色低碳領域重大科技專項，開展綠色低碳相關新技術、新裝備攻關，推動綠色低碳技術重大突破。鼓勵企業、高校和科研單位在節能降碳和新能源技術產品研發領域建設重點實驗室和科技創新中心，提升綠色低碳技術創新能力。支持開展碳達峰碳中和基礎理論、基礎方法、技術標準、實現路徑研究。支持低碳零碳負碳、節能環保等綠色技術產業化、規模化應用。

（四）支持綠色生產生活和資源節約利用。支持發展循環經濟，推動產業園區循環化發展，加強大宗固體廢棄物綜合利用，完善廢舊物資循環利用體系，推進生活垃圾減量化、資源化。支持廢棄電器電子產品回收處理。支持推廣以保護性耕作為主的秸稈綜合利用模式，開展畜禽糞污資源化利用和地膜回收利用。支持全域“無廢城市”建設，全面提升城市發展與固體廢物統籌管理水平。

（五）支持碳匯能力鞏固提升。支持提升森林、草原、濕地、黑土地等生態碳匯能力。堅持系統理念，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復,構建“兩屏兩廊一網”生態格局。支持開展第三個“十年綠美吉林”行動，強化森林資源保護，落實天然林保護修復政策，支持森林草原火災防控。加強草原和自然濕地生態保護修復，提高草原綜合植被蓋度。落實好草原補獎政策，加快草牧業生產方式轉變，促進草原生態環境穩步恢復。支持實施黑土地保護工程，抓好秸稈全量化處置和全域禁燒。支持開展水土流失綜合治理。

編輯：李丹