督察組進(jìn)駐合肥、亳州、蚌埠、滁州等地，這些典型問(wèn)題突出

2023年7月，安徽省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察亳州市發(fā)現(xiàn)，利辛縣、蒙城縣畜禽糞污資源化利用推進(jìn)不力，面源污染問(wèn)題突出，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題多發(fā)，養(yǎng)殖污染信訪投訴量居高不下。

基本情況

利辛縣、蒙城縣為安徽省畜牧大縣，均承擔(dān)國(guó)家級(jí)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。兩縣分別有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)878家、308家，散養(yǎng)戶351家、1388家，2022年生豬養(yǎng)殖量分別為118萬(wàn)余頭、160萬(wàn)余頭。畜禽養(yǎng)殖污染一直是兩縣群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，也是影響區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量改善的重要因素。歷次中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和2022年以來(lái)12345等平臺(tái)轉(zhuǎn)辦利辛縣、蒙城縣畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域信訪件分別達(dá)148件、132件。

存在的主要問(wèn)題

（一）中央財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目低質(zhì)低效

2017年印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》要求，以畜牧大縣為重點(diǎn)，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。利辛縣、蒙城縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，共包含6個(gè)區(qū)域性畜禽糞污集中處理中心（兩縣各3個(gè)），總計(jì)領(lǐng)取中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1664萬(wàn)元。督察發(fā)現(xiàn)，兩縣推進(jìn)不力，跟蹤問(wèn)效不夠。6個(gè)項(xiàng)目均不同程度存在建設(shè)滯后、低效運(yùn)行或建而未用等問(wèn)題，2022年總計(jì)處理畜禽糞污5.5萬(wàn)噸，僅為設(shè)計(jì)能力的17.7%。

利辛縣原點(diǎn)科技生物工程公司畜禽糞污集中處理項(xiàng)目領(lǐng)取中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金234萬(wàn)元，設(shè)計(jì)處理能力10萬(wàn)噸/年，2022年僅處理糞污2.2萬(wàn)噸，作用發(fā)揮不明顯。利辛縣創(chuàng)佳農(nóng)業(yè)發(fā)展公司畜禽糞污集中處理項(xiàng)目領(lǐng)取中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金53萬(wàn)元，本應(yīng)于2020年底前建成投運(yùn)，但至督察時(shí)仍未運(yùn)行。利辛縣鑫圣農(nóng)業(yè)科技公司畜禽糞污集中處理項(xiàng)目領(lǐng)取中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金347萬(wàn)元，該項(xiàng)目長(zhǎng)期不正常運(yùn)行，大量糞污露天堆放在廠內(nèi)無(wú)防滲地面，污水橫流、臭氣難耐。廠內(nèi)積水采樣監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量690毫克/升，氨氮219毫克/升，超地表水V類標(biāo)準(zhǔn)16倍、108倍。

鑫圣農(nóng)業(yè)公司糞污集中處理中心大量糞污露天堆放

蒙城縣對(duì)國(guó)家級(jí)整縣推進(jìn)項(xiàng)目研究不充分、決策不科學(xué)，將3個(gè)糞污集中處理項(xiàng)目指定給蒙城縣興農(nóng)發(fā)展投資有限公司（縣屬國(guó)有企業(yè)）建設(shè)運(yùn)營(yíng)。該企業(yè)不具備有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)能力，導(dǎo)致投資1.25億元（含中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1002萬(wàn)元）建設(shè)的三個(gè)有機(jī)肥項(xiàng)目，2021年底建成即閑置。截至督察時(shí)，蒙城縣僅有一個(gè)項(xiàng)目于2023年4月投入試生產(chǎn)。

蒙城縣投資1.25億建設(shè)的三個(gè)糞污處置中心，建成即閑置

（二）畜禽養(yǎng)殖面源污染問(wèn)題突出

督察發(fā)現(xiàn)，兩縣畜禽糞污還田監(jiān)管不到位，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問(wèn)題多發(fā)。督察組共抽查兩縣20余家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），80%以上存在違規(guī)還田、違法排污等問(wèn)題。

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定，將畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的，應(yīng)當(dāng)與土地的消納能力相適應(yīng)，并采取有效措施，防止污染環(huán)境。目前，兩縣各有137家、76家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污貯存發(fā)酵設(shè)施容積達(dá)不到規(guī)范要求。部分養(yǎng)殖場(chǎng)消納土地面積嚴(yán)重不足，有些養(yǎng)殖場(chǎng)甚至“預(yù)留”耕地，不進(jìn)行耕種，只用于集污。“建個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)、撂荒一塊田、傾倒一池糞、污染一片地”在一些區(qū)域多處出現(xiàn)。

利辛宜貿(mào)養(yǎng)殖小區(qū)糞污貯存發(fā)酵設(shè)施容積與養(yǎng)殖規(guī)模嚴(yán)重不匹配

利辛縣宜貿(mào)養(yǎng)殖小區(qū)設(shè)計(jì)生豬年出欄量28000頭，按要求應(yīng)配套2800畝以上消納土地，建設(shè)容積2.5萬(wàn)立方米以上糞污貯存發(fā)酵設(shè)施。但實(shí)際消納土地面積僅180畝，貯存發(fā)酵設(shè)施容積不足7000立方米，2022年10月以來(lái)，共計(jì)“還田”未經(jīng)有效處理的糞污1萬(wàn)立方米以上，遠(yuǎn)超土地承載力。該養(yǎng)殖小區(qū)還以還田為名，行排污之實(shí)，將大量糞污集中傾倒至“預(yù)留耕地”，不按要求翻耕入土，且連續(xù)兩季不種植任何作物，30余畝基本農(nóng)田成為“集污池、曬糞場(chǎng)”，長(zhǎng)期撂荒。利辛縣孫集鎮(zhèn)栗某國(guó)養(yǎng)殖場(chǎng)、栗某友養(yǎng)殖場(chǎng)等多個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)也存在類似問(wèn)題。

基本農(nóng)田變成“集糞池、曬糞場(chǎng)”

此外，利辛縣西潘樓江某養(yǎng)牛場(chǎng)、圖強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)、闞疃鎮(zhèn)李某家庭牧場(chǎng)，蒙城縣李某養(yǎng)鴨場(chǎng)等養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），存在雨污不分、糞污滲漏直排等問(wèn)題。蒙城縣襄蒙農(nóng)牧有限公司設(shè)置多個(gè)管道與場(chǎng)區(qū)外水溝相連。督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該企業(yè)正向場(chǎng)外水溝直排污水。

襄蒙農(nóng)牧有限公司場(chǎng)外溝渠布滿糞污

過(guò)量還田、傾倒糞污、污水直排等行為，導(dǎo)致大量污染物在農(nóng)田、溝渠、坑塘聚集，嚴(yán)重影響區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。對(duì)利辛縣宜貿(mào)養(yǎng)殖小區(qū)、蒙城縣襄蒙農(nóng)牧有限公司周邊水塘、河溝采樣監(jiān)測(cè)，氨氮分別高達(dá)59.2毫克/升、225毫克/升，超地表水V類標(biāo)準(zhǔn)28.6倍、111.5倍，均屬重度黑臭水體。

基本農(nóng)田成為養(yǎng)殖場(chǎng)的“集污池”

編輯：徐冰冰