生態(tài)環(huán)境部召開部常務(wù)會議 原則通過了新的大氣污染治理方案和行業(yè)超低排放意見

11月15日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋主持召開部常務(wù)會議，審議并原則通過《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2023—2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《方案》）、《關(guān)于推進實施水泥行業(yè)超低排放的意見》《關(guān)于推進實施焦化行業(yè)超低排放的意見》（以下簡稱《兩個意見》）和8項國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，聽取全國溫室氣體自愿減排交易市場配套制度情況匯報。生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍出席會議。

會議指出

開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動是打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。制定并實施好《方案》，對于鞏固京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原大氣污染防治成果，確保完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)具有重要意義。要充分認識2023—2024年秋冬季大氣污染防治形勢的嚴(yán)峻性和緊迫性，有效統(tǒng)籌經(jīng)濟平穩(wěn)運行、民生保障和大氣污染防治，不斷提升精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污水平，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。要進一步健全和完善常態(tài)化聯(lián)防聯(lián)控機制，加強監(jiān)測監(jiān)控和協(xié)調(diào)聯(lián)動，做到早預(yù)警、早會商、早行動，更加有效應(yīng)對重污染天氣，實現(xiàn)污染過程“削峰降速”。要持續(xù)推進治污減排工程，高質(zhì)量推進重點行業(yè)超低排放改造，穩(wěn)妥有序推進散煤治理，加快推廣車輛和非道路移動機械的電動化。要加強統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)督幫扶，強化考核督察和政策支持，多措并舉全力保障攻堅行動各項措施落實見效，確保打好秋冬季攻堅這場硬仗。

會議強調(diào)

推進實施水泥和焦化行業(yè)超低排放，是推動行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、助力深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。要統(tǒng)籌推進超低排放改造和碳減排行動，引導(dǎo)企業(yè)更好落實原料替代、燃料替代等防控措施，從源頭上減少污染物和碳排放，推動實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。要扎實做好《兩個意見》的組織實施、評價管理和宣傳解讀等工作，配套印發(fā)評估監(jiān)測技術(shù)指南等，指導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量完成改造任務(wù)，切實發(fā)揮出減排效益。要指導(dǎo)地方落實好超低排放的各項支持政策，提高企業(yè)改造積極性，讓綠色發(fā)展水平高的企業(yè)真正享受到政策紅利。

會議指出

自愿減排交易市場建設(shè)和運行是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須不斷完善制度體系，為交易市場健康發(fā)展提供堅實保障。《溫室氣體自愿減排項目設(shè)計與實施指南》《溫室氣體自愿減排注冊登記規(guī)則（試行）》《溫室氣體自愿減排交易和結(jié)算規(guī)則（試行）》（以下簡稱《三項制度》）是《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》的重要配套制度，有利于進一步夯實交易市場制度基礎(chǔ)，規(guī)范市場交易活動，維護交易市場秩序和各參與方合法權(quán)益。《三項制度》發(fā)布后，要根據(jù)市場運行情況，及時指導(dǎo)有關(guān)機構(gòu)做好制度修訂完善工作，不斷健全交易市場制度體系并推動制度落實。要指導(dǎo)加快注冊登記機構(gòu)和交易機構(gòu)組建，加強監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全力做好自愿減排交易市場啟動各項準(zhǔn)備工作。

會議強調(diào)

生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估是生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革、環(huán)境公益訴訟、環(huán)境刑事司法等工作的基礎(chǔ)性科技支撐。《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 第3部分：恢復(fù)效果評估》《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 第4部分：土壤生態(tài)環(huán)境基線調(diào)查與確定》《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 生態(tài)系統(tǒng) 第1部分：農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)》是生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，將為做好鑒定評估工作提供更加科學(xué)的依據(jù)。要強化標(biāo)準(zhǔn)的全面應(yīng)用，進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估和損害恢復(fù)效果評估，確保受到損害的生態(tài)環(huán)境得到合理賠償和有效恢復(fù)。要不斷完善鑒定評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，做好重點和關(guān)鍵問題研究，更好服務(wù)于鑒定評估實踐。

會議指出

《非道路移動機械排放遠程監(jiān)控技術(shù)規(guī)范》進一步完善了非道路移動機械監(jiān)管體系，有利于增強機械排氣污染治理精準(zhǔn)性。制定出臺《重點行業(yè)移動源監(jiān)管與核查技術(shù)指南》是加強重點行業(yè)移動源監(jiān)管的重要舉措，也是積極應(yīng)對重污染天氣的迫切需要，將為相關(guān)企業(yè)移動源管理和監(jiān)管部門移動源核查提供技術(shù)支撐。要做好兩項標(biāo)準(zhǔn)的公開發(fā)布和宣貫培訓(xùn)工作，切實加強監(jiān)管核查，有效提升監(jiān)管科技化水平。要指導(dǎo)非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)按要求安裝車載終端并開展機械聯(lián)網(wǎng)工作，實現(xiàn)“一機一檔”動態(tài)管理。要指導(dǎo)重點行業(yè)企業(yè)加強移動源管理，推進門禁及視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和報送。

會議強調(diào)

規(guī)范開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收，是建設(shè)單位的法定義務(wù)，是生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理的重要基礎(chǔ)性制度。《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)范 鈾礦冶》《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)范 鈾礦冶退役》《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)范 衛(wèi)星地球上行站》（以下簡稱《三項標(biāo)準(zhǔn)》），根據(jù)相關(guān)項目特點分別提出針對性要求，進一步完善了核與輻射建設(shè)項目環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系，對于強化輻射環(huán)境保護工作具有重要意義。要加強《三項標(biāo)準(zhǔn)》的宣貫解讀，多渠道、全方位做好人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。要嚴(yán)格監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實施，壓實建設(shè)單位主體責(zé)任，切實落實各項保護措施，保障環(huán)境保護設(shè)施穩(wěn)定、有效、可靠運行，確保輻射環(huán)境安全。

生態(tài)環(huán)境部副部長翟青、趙英民、郭芳，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組組長廖西元，生態(tài)環(huán)境部總工程師劉炳江出席會議。

駐部紀(jì)檢監(jiān)察組負責(zé)同志，機關(guān)各部門、應(yīng)急中心、服務(wù)中心、信息中心主要負責(zé)同志列席會議。

編輯：李丹