中央生態環境保護督察集中通報典型案例（第四批）

時間：2023-12-22 11:51

來源：生態環境部

第三輪第一批中央生態環境保護督察組深入一線、深入現場，查實了一批突出生態環境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。為發揮警示作用，切實推動問題整改，現對第四批5個典型案例進行集中公開通報。

典型案例丨福建省一些化工園區環境違法違規問題比較突出

2023年12月，中央第一生態環境保護督察組督察福建省發現，位于閩江流域的一些化工園區違規建設，有關部門達標認定工作不嚴不實，環境違法違規問題比較突出。

一、基本情況

閩江流域是福建省生態安全重要屏障和重要水源涵養地、水土保持地。保護好流域生態環境，對維護全省生態環境安全和推動高質量發展具有重要意義。

二、主要問題

一是化工園區達標認定工作不嚴格。為防范和化解化工園區安全風險，國家有關部門2020年發文要求對現有化工園區全面開展評估和達標認定。2020至2021年，福建省分兩批認定了25個化工園區，14個位于閩江流域。福建省有關部門下發的化工園區認定工作通知明確規定，化工園區用地必須符合國土空間規劃（城鄉規劃和土地利用總體規劃）要求。督察發現，閩江流域有10個化工園區在達標認定時，均存在用地不符合規劃要求的問題，但福建省有關部門把關不嚴，予以通過。至督察進駐時，仍有8個化工園區的部分用地不符合規劃要求。達標認定的對象為現有化工園區，但浦城縣工業園化工集中區認定時沒有1家化工企業，寧化縣城南化工集中區在認定時只有2家混凝土攪拌站和1家生產人造草皮的公司。達標認定還要求，化工園區應有完善的應急、環保等基礎設施，督察發現，一些化工園區在環境和安全應急設施未建設的情況下，也通過認定。

圖1 2023年12月1日，督察組現場督察使用無人機拍攝，浦城縣工業園化工集中區無化工企業，仍認定為現有化工園區

2021年12月，國家有關部門印發《化工園區建設標準和認定管理辦法（試行）》，要求各地制定完善實施細則，并對化工園區進行復核。但福建省有關部門既未出臺實施細則，也未開展復核工作。

二是違反國家產業政策上項目。《產業結構調整指導目錄（2011年本）》（以下簡稱《指導目錄》）明確要求，2011年6月1日后禁止新建沉淀法白炭黑生產裝置，但地方有關部門2020年仍違規批復同意福建遠馳科技有限公司建設4萬噸/年沉淀法白炭黑生產項目，目前已動工建設。督察還發現，盛達化工有限公司不僅使用國家明令淘汰的裝置生產硫酸，還于2022年違法新建一條4萬噸/年沉淀法白炭黑生產線，目前已完成土建和部分設備安裝。

圖2 2023年12月2日，督察組現場督察使用無人機拍攝，盛達化工有限公司使用2條國家明令淘汰的6萬噸/年硫鐵礦制酸裝置生產硫酸

《指導目錄》明確要求，2011年6月1日后新建的氟化氫裝置只能生產電子級氟化氫或配套自用。福建三化元福新材料有限公司批建不符，2019年獲批建設電子級氟化氫生產線，但企業實際僅建成普通氟化氫生產裝置，并違規對外銷售。清流縣福建中欣氟材高寶科技有限公司也違反國家產業政策，建設普通氟化氫項目并違規對外銷售。

圖3 2023年12月3日，督察組現場督察使用無人機拍攝，三化元福新材料有限公司批建不符，要求建設電子級氟化氫生產線，實際僅建成普通氟化氫生產裝置

三是違法排污問題時有發生。2023年以來，有關部門多次暗查發現，一些化工園區違法排污問題較多。三元區黃砂新材料產業園環境基礎設施嚴重不足，園區監管失職失責，一些生產廢水從雨水管排放到漁塘溪，監測結果顯示，氟化物濃度為7.1毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準6.1倍。該園區還將含氟廢水排入無除氟工藝的污水處理廠，違規稀釋排放。