黑龍江省空氣質量持續改善行動計劃實施方案

三、持續優化改善能源結構

（九）加快推進能源結構優化。到2025年，非化石能源消費比重力爭超過15%。持續增加天然氣生產供應，進一步優化天然氣使用方式，新增天然氣優先保障居民生活和清潔取暖需求，在落實氣源的前提下加大工業用煤替代力度。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳等按職責分工負責）

（十）嚴格控制煤炭消費總量。全省原則上不再新增自備燃煤機組，按要求支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。對支撐電力穩定供應、電網安全運行、清潔能源大規模并網消納的煤電項目及其用煤量應予以合理保障。到2025年，全省煤炭消費比重下降到60%左右。（省發展改革委、省生態環境廳等按職責分工負責）

（十一）積極推進燃煤鍋爐淘汰改造。各地要將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮供熱規劃?？h級及以上城市建成區原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，其他地區原則上不再新建10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。加快熱力管網建設，依托電廠、大型工業企業開展遠距離供熱示范，充分釋放熱電聯產、工業余熱等供熱能力，淘汰管網覆蓋范圍內的供熱燃煤鍋爐和散煤。到2025年，哈爾濱市、佳木斯市、七臺河市、綏化市基本完成城市建成區35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰；哈爾濱市、綏化市基本淘汰行政區域內10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐。（省發展改革委、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省市場監管局等按職責分工負責）

（十二）加快工業爐窯燃料清潔替代。有序推進以電代煤，積極穩妥推進以氣代煤。穩步推進在用高污染燃料的工業爐窯改用工業余熱、電能、天然氣等。（省生態環境廳牽頭，省工業和信息化廳、省發展改革委等按職責分工負責）

（十三）以試點城市為引領持續推進清潔取暖。因地制宜成片推進北方地區清潔取暖，確保群眾溫暖過冬。哈爾濱市、齊齊哈爾市、佳木斯市充分發揮清潔取暖示范作用，以多能互補的區域性和可再生能源清潔供暖方式提高熱源清潔化率，保質保量完成改造任務，其中“煤改氣”要落實氣源、以供定改。實施建筑節能改造，加快既有農房節能改造，提升建筑能效。依法將整體完成清潔取暖改造的地區劃定為高污染燃料禁燃區，防止散煤復燒。對暫未實施清潔取暖的地區，強化商品煤質量監督與管理，確保符合國家或地方標準要求。（省發展改革委、省財政廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省市場監管局等按職責分工負責）

（十四）積極推進散煤污染治理。各市（地）持續推進散煤污染治理，加大民用、農用散煤替代力度。加快實施散煤源頭減量、散煤清潔替代、供應能力提升和基礎設施保障等“四大工程”，統籌城中村、城鄉結合部、農村等地區散煤污染治理，到2025年，哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市、綏化市散煤用量比2020年減少50%。（省生態環境廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省市場監管局等按職責分工負責）

四、持續優化調整運輸結構

（十五）持續優化調整貨物運輸結構。調整優化貨物運輸方式，煤炭、礦石等大宗貨物中長距離運輸以鐵路、水路、管道方式為主，短距離運輸優先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛。到2025年，全省鐵路貨運量比2020年增長0.8個百分點。將城市鐵路貨運場站、具有鐵路專用線的用煤大戶作為煤炭集散地，采用清潔方式向周邊運輸。（省交通運輸廳、省生態環境廳、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司等按職責分工負責）

加強鐵路專用線和聯運轉運銜接設施建設，最大程度發揮既有線路效能。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區、工礦企業和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。強化用地、驗收投運、運力調配、鐵路運價等措施保障。（省發展改革委、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司、省交通運輸廳、省自然資源廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

（十六）加快提升機動車綠色低碳水平。繼續推進新能源汽車推廣應用。以公共領域用車為重點推進新能源化，公交、出租、物流配送、輕型環衛等車輛的新增或更新推廣使用新能源汽車。推進哈爾濱市公共交通、公務用車電動化進程。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業和物流園區推廣新能源中重型貨車，發展零排放貨運車隊。加快充電設施建設，力爭到2025年，高速公路服務區快充站覆蓋率不低于60%。（省工業和信息化廳、省公安廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省發展改革委等按職責分工負責）

強化新生產貨車監督抽查，實現系族全覆蓋。加強重型貨車路檢路查和集中使用、停放地的入戶檢查，嚴厲打擊破壞篡改車載排放診斷系統（OBD）等違法行為。全面實施汽車排放檢驗與維護制度，強化對年檢機構的監管執法。（省生態環境廳、省交通運輸廳、省公安廳、省市場監管局等按職責分工負責）

（十七）強化非道路移動源綜合治理。加快推進鐵路貨場、物流園區、機場以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業內部作業車輛和機械新能源更新改造。鼓勵新增或更新的3噸以下叉車基本實現新能源化。推動新能源和清潔能源船舶發展，在內河沿線布局建設岸電設施，提高岸電使用率。到2025年，基本消除非道路移動機械、船舶“冒黑煙”現象，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械；哈爾濱太平國際機場橋電使用率達到95%以上。（省生態環境廳、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省機場集團、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司等按職責分工負責）

（十八）全面保障油品質量。加強油品進口、生產、倉儲、銷售、運輸、使用等全環節監管，全面清理整頓無證無照的自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點；堅決打擊非標油品作為發動機燃料銷售等行為。加大柴油使用環節檢查力度，對貨車、非道路移動機械、船舶的油箱中柴油進行直接抽測，對發現的非標油問題線索進行追溯，嚴厲追究相關生產、銷售、運輸者主體責任。（省發展改革委、省公安廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省商務廳、哈爾濱海關、省市場監管局等按職責分工負責）

五、持續加強面源污染治理

編輯：李丹