黑龍江省空氣質量持續改善行動計劃實施方案

（二十九）堅持供熱期錯峰起爐。在每年供熱期開始前，各市（地）根據鍋爐大氣主要污染物排放數據、空氣質量預測預報結果，指導各供熱企業有序實施。在保障民生的前提下，供熱鍋爐應在氣象條件相對有利于污染物擴散期間起爐，同一區域內不同供熱鍋爐實施錯峰起爐。（省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省氣象局等按職責分工負責）

（三十）常態化開展錯峰生產。督促相關市（地）嚴格落實水泥常態化錯峰生產要求，生產通用水泥熟料、協同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物及特種水泥生產企業按要求做好錯峰生產工作。（省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

八、推進治理能力現代化建設

（三十一）著力提升大氣環境監測監控能力。建設完善城市空氣質量監測網絡，基本實現縣城全覆蓋，加強數據聯網共享。按照國家統一部署，配合做好沙塵調查監測和遙感能力建設。根據顆粒物和臭氧協同控制需要，加強涉VOCs重點化工園區、產業集群等大氣環境監測。全省地級及以上城市開展非甲烷總烴監測，加強光化學產物和衍生物、交通環境空氣監測能力建設，哈爾濱市、綏化市繼續開展顆粒物組分監測。加強大氣環境遙感監測和省預測預報中心空氣質量預測預報能力建設，不斷提高未來7—10天區域污染過程預報準確率。（省生態環境廳、省氣象局等按職責分工負責）

擴大工業污染源自動監控范圍，地級及以上城市生態環境部門定期更新大氣環境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業全覆蓋。推動企業安裝工況監控、用電（用能）監控、視頻監控等。（省生態環境廳負責）

（三十二）強化大氣環境執法監管。落實“雙隨機、一公開”監管制度，拓展非現場監管手段應用。加強污染源自動監測設備運行監管，確保監測數據質量和穩定傳輸。加強各級生態環境部門執法監測能力建設，提高基層生態環境保護綜合行政執法裝備標準化、信息化水平。加強重點領域監督執法，嚴厲打擊不正常運行大氣污染防治設施、自動監測設備和數據造假等違法行為，對排污單位和第三方機構、人員參與弄虛作假的，依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。（省生態環境廳牽頭，省公安廳、省市場監管局等按職責分工負責）

（三十三）加強決策科技支撐。發揮專家團隊的科技資源優勢，加強顆粒物與臭氧協同控制、VOCs與氮氧化物協同效應等方面研究，推動多污染物協同控制。推進大氣污染源排放清單編制工作程序化、標準化、業務化，2025年底前，地級及以上城市完成排放清單編制。（省科技廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

九、嚴格落實法規標準要求

（三十四）積極落實國家法律法規和標準要求。跟蹤國家法律法規和標準規范更新情況，第一時間組織嚴格落實。根據國家制（修）訂的相關標準，探索構建符合地方實際的大氣污染物排放標準體系。鼓勵各市（地）、團體、企業制定更加嚴格的標準、技術規范。（省生態環境廳、省市場監管局等按職責分工負責）

（三十五）落實政策措施、完善獎懲機制。嚴格落實國家各項價格稅費激勵約束機制，發揮財政金融引導作用。嚴格執行《中華人民共和國環境保護稅法》，落實購置生態環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策。積極支持符合條件的企業、金融機構發行綠色債券，探索發行綠色政府債券。實施黑龍江省大氣生態保護補償辦法，積極推進各市（地）改善環境空氣質量。（省生態環境廳、省財政廳、省稅務局、人民銀行黑龍江省分行等按職責分工負責）

十、嚴格落實各方責任

（三十六）加強組織領導。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領導。各級政府作為大氣污染防治工作的責任主體，對行政區域內空氣質量負總責，要制定本地實施方案，明確目標任務和職責分工，完善政策措施，層層分解落實到基層單位、相關部門和企業。省政府各有關部門要按照國家總體部署，統籌考慮空氣質量改善需求，各司其職，指導做好各自領域相關工作。省生態環境廳要加強統籌協調，定期調度評估，推動各項任務按要求落實。（省生態環境廳牽頭，各有關部門按職責分工負責）

（三十七）嚴格監督考核。將空氣質量改善年度和終期目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰成效考核的重要內容。對超額完成空氣質量改善目標、重點任務推進落實有力的市（地），在大氣污染防治資金分配方面給予適當傾斜，對不能按期完成目標任務的市（地），在資金分配、項目審批、榮譽表彰、責任追究等方面實施懲戒，并由上級生態環境部門會同有關部門公開約談政府主要負責人，實施區域限批。對工作不力，責任落實不到位、空氣質量明顯惡化、大氣污染問題突出、監測數據弄虛作假嚴重的地區，組織開展專項督察。（省生態環境廳牽頭，各有關部門按職責分工負責）

（三十八）推進信息公開。加大環境空氣質量信息公開力度，每月公布地級及以上城市空氣質量排名。重點排污單位及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、環保違法處罰及整改等信息。將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會公布。機動車和非道路移動機械生產、進口企業依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術等環保信息。（省發展改革委、省生態環境廳、人民銀行黑龍江省分行、省市場監管局等按職責分工負責）

（三十九）加強宣傳引導和國際合作。使用傳統媒體和新媒體手段，廣泛宣傳解讀相關政策舉措，大力普及大氣環境與健康的基本理念和知識，提升公民大氣環境保護意識與健康素養，引導公眾做好重污染天氣期間的健康防護。充分發揮地理區位優勢，加強與俄羅斯遠東地區、日本、韓國相關地區國際交流，講好龍江生態環保故事。（省生態環境廳、省疾控局等按職責分工負責）

（四十）實施全民行動。倡導全社會“同呼吸共奮斗”，動員全社會共同行動。政府帶頭厲行節約，反對浪費，開展綠色采購，全面使用低（無）VOCs含量產品。完善舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極提供環境違法行為線索，曝光典型違法案例。中央企業、省屬企業帶頭引導綠色生產，推進治污減排，優化工藝流程。強化公民環境意識，倡導志愿服務行動，鼓勵從自身做起，形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，共同改善空氣質量。（省生態環境廳牽頭，各有關部門按職責分工負責）

編輯：李丹