中共中央 國務院印發《鄉村全面振興規劃（2024—2027年）》

　　（十八）增強鄉村文化影響力。弘揚中華優秀傳統文化，加強傳統村落保護傳承，強化文物和非物質文化遺產保護利用，實施傳統工藝振興工程，開展古樹名木復壯及古樹群保護。推進中國傳統節日振興，辦好中國農民豐收節。培育壯大鄉村文化產業，實施文化產業賦能鄉村振興計劃、鄉村文旅深度融合工程，提升鄉村旅游質量效益，加快數字賦能鄉村文化產業。

　　七、深入推進鄉村生態文明建設，加快發展方式綠色轉型

　　（十九）加快農業綠色低碳發展。推廣綠色生產技術，鼓勵測土配方施肥和增施有機肥，降低經濟作物化肥施用強度，推進病蟲害綠色防控與統防統治融合，發展節水旱作農業。強化農業面源污染防治，發展生態循環農業，推行農業廢棄物減量化、資源化、無害化，加強對農業面源污染治理的監測評估。穩步推進農業減排固碳，推廣免耕少耕播種技術，降低農業甲烷和畜禽養殖臭氣排放，加快老舊農機報廢更新和綠色技術裝備應用，開展農業減排固碳技術攻關。

　　（二十）改善鄉村生態環境。推進耕地草原森林河湖休養生息，完善耕地輪作休耕、草原保護等制度，實行天然林保護與公益林并軌管理，開展重點河湖治理修復。實施重要生態系統保護和修復重大工程，推進“三北”等重點生態工程建設，實施生物多樣性保護工程，加強外來物種入侵防控，深入實施長江十年禁漁，加強水生野生動物保護。開展生態環境突出問題治理，推進河湖庫“清四亂”，保護和修復小微濕地，推進地下水超采、水土流失、土壤重金屬污染防治，建立農村生態環境監測評價制度。

　　（二十一）完善生態產品價值實現機制。落實自然資源資產權益，健全調查監測評價體系，開展生態產品總值核算，健全碳排放權、排污權、用水權交易機制。完善生態保護補償制度，推進生態綜合補償，健全橫向生態保護補償機制，推進生態保護補償市場化發展。開展鄉村生態產品經營開發，打造生態產品區域公用品牌，加大綠色金融支持。

　　八、建設宜居宜業和美鄉村，增進農民福祉

　　（二十二）推進基礎設施提檔升級。提高路網通達水平，加快農村公路骨干路網提檔升級和基礎網絡延伸連通，深化推進“四好農村路”、城鄉交通一體化高質量發展。強化供水安全保障，因地制宜推進城鄉供水一體化、集中供水規模化發展，實施小型供水工程規范化建設和改造，加強中小型水源保障工程建設，實施水質提升行動。優化能源供給，鞏固提升農村電網，發展清潔能源。提升農房質量安全水平，持續開展農村危房改造和農房抗震改造，推動現代宜居農房建設。

　　（二十三）持續改善人居環境。深入實施鄉村建設行動。因地制宜扎實推進農村廁所革命，引導農民開展戶內改廁，完善農村廁所建設管理制度。推進農村廁所革命與生活污水治理有機銜接，鼓勵聯戶、聯村、村鎮一體處理。分類開展生活污水治理，以鄉鎮政府駐地和中心村為重點批次推進實施，基本消除較大面積黑臭水體。提高生活垃圾治理水平，推進源頭分類減量、就地就近處理和資源化利用，完善收運處置，提升有毒有害垃圾處置能力。提升村容村貌，開展鄉村綠化美化行動和村莊清潔行動。

　　（二十四）穩步提升基本公共服務水平。提高農村教育質量，優化縣域教育布局，改善義務教育基本辦學條件，建設城鄉學校共同體，強化學前教育、特殊教育普惠發展，加強教師培養培訓。推進健康鄉村建設，健全醫療衛生服務體系，提升應對重大疫情及突發公共衛生事件能力，推進縣域醫共體建設，強化基本醫保、大病保險、醫療救助制度保障，開展老年和婦幼健康、優生優育服務，因地制宜建設公共健身設施。完善基礎民生保障，健全養老服務網絡，根據各地情況和農民實際需求，推進敬老院等設施建設，大力推進鄉鎮區域養老服務中心提質增效，積極發展互助養老，堅決不搞“一刀切”。落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，做好流動兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等關心關愛服務，發展普惠托育服務。

　　（二十五）完善農村社區服務設施。統籌規劃科學布局，合理安排農村社區服務設施建設，改善服務條件；盤活利用閑置設施用于社區服務，有序推動現有設施“一室多用”。提升農村社區服務設施效能，鼓勵群團組織、合作經濟組織、社會組織等參與建設管理和提供服務。

　　（二十六）加快數字鄉村建設。完善信息基礎設施，實施智慧廣電鄉村工程，推動基礎設施數字化、智能化升級，構建綜合信息服務體系。加快管理服務數字化，推進“互聯網+”、“智慧廣電+”政務服務向基層延伸，加強鄉村教育、醫療、文化數字化建設。持續實施數字鄉村發展行動。

　　（二十七）優化鄉村規劃建設。因地制宜編制村莊規劃，優先建設既方便生活又促進生產的項目，引導農民參與村莊規劃建設管理，嚴禁違背農民意愿搞大拆大建。充分利用各類已建設施，嚴禁使用財政資金建設景觀項目。開展鄉村建設評價。健全農村公共基礎設施運行管護機制，建立工程建設與管護機制同步落實制度，編制管護責任清單，合理分擔管護成本，有條件的地方推進城鄉一體化管護。

　　九、深化農業農村改革，激發農村發展活力

　　（二十八）鞏固和完善農村基本經營制度。有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，深化承包地所有權、承包權、經營權分置改革，發展農業適度規模經營。完善土地承包合同管理制度，做好與不動產統一登記有序銜接，依法糾正撂荒承包地、破壞耕地生產能力等行為。建立健全以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系，健全土地流轉價格形成機制，促進農民合作經營。鼓勵小農戶以土地經營權等入股新型農業經營主體，健全便捷高效的農業社會化服務體系。鞏固提升農村集體產權制度改革成果，發展新型農村集體經濟，構建產權明晰、分配合理的運行機制，賦予農民更加充分的財產權益。規范農村集體經濟組織及其運行管理、農村產權流轉交易，加強農村集體資產監督管理，嚴控集體經營風險和債務規模。

　　（二十九）深化農村土地制度改革。加快完成房地一體宅基地確權登記頒證，允許農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，優先保障鄉村全面振興用地需求，健全土地增值收益分配機制。強化鄉村發展用地保障，省級土地利用年度計劃安排至少5%新增建設用地指標，保障鄉村重點產業和項目用地，落實農村產業融合發展和設施農業用地保障政策，縣鄉級國土空間規劃應統籌安排農業農村發展用地。規范有序穩妥開展城鄉建設用地增減掛鉤，騰退的建設用地指標可納入土地利用年度計劃。

編輯：王媛媛