全文 | 生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋在2025年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的工作報(bào)告

(一)落實(shí)深化生態(tài)文明體制改革重要舉措

推動(dòng)完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制。實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，強(qiáng)化成果應(yīng)用。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略研究。深化重大科技需求凝練，謀劃儲(chǔ)備一批重大科技項(xiàng)目。積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法典編纂。

著力完善生態(tài)環(huán)境治理體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、法律法規(guī)政策體系建設(shè)。推動(dòng)重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。全面實(shí)行排污許可“一證式”管理，推動(dòng)修訂《固定污染源排污許可分類管理名錄》，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)與排污許可銜接。構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系。開展環(huán)境信息依法披露第三披露周期工作。

持續(xù)完善綠色低碳發(fā)展機(jī)制。加快建立應(yīng)對(duì)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)體系、碳足跡管理體系，推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證。推動(dòng)健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，研究建立金融服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合推介機(jī)制。推動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易制度建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)項(xiàng)目實(shí)施。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

(二)全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)

完善美麗中國(guó)建設(shè)“1+1+N”實(shí)施體系，深化美麗中國(guó)建設(shè)推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域行動(dòng)全面展開，研究制定美麗中國(guó)建設(shè)成效考核辦法，高質(zhì)量完成年度污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，強(qiáng)化地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。

積極推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗城市，因地制宜建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，深入實(shí)施美麗河湖、美麗海灣建設(shè)提升行動(dòng)。系統(tǒng)強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，制定實(shí)施區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)支持舉措。推動(dòng)發(fā)布京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)中長(zhǎng)期規(guī)劃，深化長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治及生態(tài)綠色一體化示范區(qū)制度創(chuàng)新，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作交流機(jī)制良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

系統(tǒng)謀劃“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)照美麗中國(guó)建設(shè)、深化生態(tài)文明體制改革、碳達(dá)峰碳中和等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù)，深入研究“十五五”主要目標(biāo)、重要任務(wù)和標(biāo)志性成果，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)重要改革舉措、重點(diǎn)增量政策和重大工程項(xiàng)目，堅(jiān)持“開門編規(guī)劃”，集思廣益，科學(xué)編制“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及各領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

(三)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深化重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。持續(xù)開展粗鋼產(chǎn)能超低排放改造，穩(wěn)步推進(jìn)水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造，深入實(shí)施VOCs綜合治理，完善重點(diǎn)行業(yè)大氣污染績(jī)效分級(jí)管理體系。推進(jìn)火電、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物運(yùn)輸企業(yè)和沿海主要港口清潔運(yùn)輸。強(qiáng)化柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械全流程管控。穩(wěn)妥推進(jìn)氨排放控制試點(diǎn)工作，推動(dòng)秸稈禁燒依法科學(xué)管控，加強(qiáng)揚(yáng)塵、油煙、惡臭等大氣面源污染精細(xì)化管理。持續(xù)開展“噪聲治理千件萬(wàn)戶”投訴典型案件調(diào)度，推動(dòng)完成地級(jí)及以上城市噪聲污染防治部門責(zé)任分工。出臺(tái)實(shí)施履行蒙約國(guó)家方案，強(qiáng)化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。

持續(xù)深入推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理和整治提升，基本完成重點(diǎn)流域干流及重要支流、重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)海灣排污口整治。優(yōu)化優(yōu)良水體比例考核指標(biāo)，完善長(zhǎng)江流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。深化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和沿黃河省(區(qū))工業(yè)園區(qū)水污染整治?；就瓿砷L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市水源地規(guī)范化建設(shè)和全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源保護(hù)區(qū)劃定立標(biāo)。持續(xù)開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。加強(qiáng)湖庫(kù)水華預(yù)警防控和高原湖泊保護(hù)治理。全力推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)，深入推進(jìn)入海河流總氮等污染治理與管控，“一灣一策”協(xié)同推進(jìn)近岸海域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和岸灘環(huán)境整治。

持續(xù)深入推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推動(dòng)完成重點(diǎn)縣農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源。開展長(zhǎng)江流域沿江1公里化工企業(yè)騰退地塊土壤污染專項(xiàng)治理。推動(dòng)優(yōu)先監(jiān)管地塊基本完成土壤污染管控。完成土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查“回頭看”。大力推動(dòng)“一區(qū)兩場(chǎng)”地下水污染問題整治。制定第二次全國(guó)土壤污染狀況普查、全國(guó)地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)總體思路。加強(qiáng)地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定成果集成應(yīng)用。開展日處理規(guī)模100噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況排查整治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域系統(tǒng)治理，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。

創(chuàng)新開展固體廢物和新污染物治理。推動(dòng)制定固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃。出臺(tái)實(shí)施“無(wú)廢城市”建設(shè)進(jìn)展評(píng)價(jià)辦法。完成典型大宗工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所排查，推進(jìn)磷石膏堆場(chǎng)(庫(kù))綜合治理。規(guī)范廢棄風(fēng)電光伏設(shè)備及動(dòng)力電池污染防治。加快建設(shè)運(yùn)用全國(guó)危廢全過(guò)程可追溯環(huán)境管理信息化系統(tǒng)。開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位“五即”規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)全國(guó)危廢填埋量占比穩(wěn)中有降。指導(dǎo)完成白河硫鐵礦區(qū)和“錳三角”污染治理。推動(dòng)完成重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放量下降目標(biāo)。健全尾礦庫(kù)污染隱患分級(jí)排查整治制度，基本完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域尾礦庫(kù)污染治理。持續(xù)推進(jìn)新污染物治理行動(dòng)，研究制定加強(qiáng)新污染物協(xié)同治理、健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系的意見，嚴(yán)格落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。

(四)積極推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

培育壯大綠色生產(chǎn)力。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展政策措施，支持服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。做好定點(diǎn)幫扶和對(duì)口支援工作。深化環(huán)評(píng)改革，嚴(yán)格“兩高一低”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化重大規(guī)劃和重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)保障服務(wù)。深化多層次多領(lǐng)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。制定完善鼓勵(lì)再生資源進(jìn)口政策。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程落地，推動(dòng)危廢“1+6+20”重大工程全面開工。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，持續(xù)壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

積極應(yīng)對(duì)氣候變化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，進(jìn)一步發(fā)展全國(guó)碳市場(chǎng)，擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，強(qiáng)化控排企業(yè)碳排放管理。完善溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)范方法學(xué)制修訂制度。完善國(guó)家溫室氣體清單編制工作機(jī)制，健全完善溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)。完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動(dòng)甲烷監(jiān)測(cè)、報(bào)告及核查體系建設(shè)。完善適應(yīng)氣候變化工作體系，加強(qiáng)氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。規(guī)劃“十五五”應(yīng)對(duì)氣候變化一攬子重大工程。

編輯：趙凡