生態環境部2月例行新聞發布會：持續深入打好藍天保衛戰

　　謝謝！

　　以空氣質量改善為核心進一步加強減污降碳協同治理（答問三）

　　中國青年報記者：全面推進美麗中國建設的意見要求協同推進降碳、減污、擴綠、增長，請李司長介紹一下在大氣污染防治的工作中，協同降碳取得了哪些成效？怎么進一步與降碳打好配合？謝謝。

　　李天威：謝謝你的提問。大氣污染物和二氧化碳排放呈現顯著的同根同源性，降碳和減污核心都是解決高碳的能源結構、高能耗的產業結構和高排放的交通運輸結構問題。近年來，我們統籌大氣污染防治和“雙碳”目標要求，將污染防治攻堅的標志性戰役任務措施和降碳措施一體謀劃、一體推進，協同減排。主要是從三個方面發力：

　　一是推動能源清潔低碳高效。堅持發展非化石能源和煤炭清潔高效利用并舉，推動能源消費清潔化低碳化，重點削減非電用煤。推動燃煤鍋爐、工業窯爐清潔能源替代或者是關停整合，全國燃煤鍋爐從2013年的將近50萬臺下降到目前的不到10萬臺，累計完成北方地區冬季清潔取暖改造4100萬戶左右，減少散煤使用8000萬噸左右。

　　二是促進產業綠色轉型升級。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，推動淘汰落后和低效產能；高質量開展重點行業超低排放改造，累計完成8.93億噸粗鋼產能的全流程超低排放改造或重點工程改造，協同減少二氧化碳4000萬噸以上。

　　三是發展綠色交通運輸體系。我國鐵路貨運量實現“八連增”；車輛結構也在持續優化，2024年我國新能源汽車銷量達到了1286.6萬輛，占整個汽車銷售量的40.9%；特別是，以重點行業績效分級和超低排放改造為切入點，不斷創造應用場景，2024年新能源重卡銷售量達到了8.2萬輛，占重卡銷售總量的13.6%，這個比例還是相當大。

　　下一步，我們將以空氣質量改善為核心，進一步加強減污降碳協同治理，我想是三個方面：

　　一是在策略上，堅持遠近結合。2025年按照“十四五”規劃和行動目標計劃的要求，把定下來的事做妥當，保質保量地完成重點任務，實現高質量收官。同時，對照美麗中國建設和碳達峰碳中和等重點任務，把未來的事想清楚，科學謀劃“十五五”，深化協同推進降碳、減污、擴綠、增長。

　　二是在對象上，堅持突出重點。聚焦大氣污染防治重點區域，強化碳污協同管控，聚焦火電、鋼鐵、水泥、焦化等重點行業以及大宗貨物運輸這些重點領域的協同減排。

　　三是在措施上，堅持科學精準。更加注重源頭減排，更加注重以結構優化調整為引領，加快推進產業、能源、交通的三大結構轉型；更加注重科學治理，根據污染物和溫室氣體融合清單，聚焦協同性好的關鍵環節，謀劃一批標志性的減排項目；更加注重系統治理，強化重點行業大氣治理的績效分級管理，推動重點行業、重點企業推廣應用先進的降碳減污協同控制技術。

　　謝謝。

　　要把移動源減排作為新的突破口（答問四）

　　海報新聞記者：謝謝提問。黃潤秋部長在2025年全國生態環境保護工作會議上表示，大氣污染治理，要把移動源減排作為新的突破口。請問為何要這樣安排？我們具體該如何做？謝謝。

　　李天威：“十四五”以來，我國大氣污染防治形勢發生了深刻變化，移動源的影響日益凸顯，國內外的經驗也證明當下和今后一個時期，抓住移動源這個牛鼻子十分迫切，也非常必要。分三個角度來看。

　　一是從排放總量看。移動源是我國大氣污染物排放的重要來源，排放的氮氧化物和揮發性有機物分別占全國總量的60%和24%左右。特別是氮氧化物，機動車、非道路移動機械、船舶、鐵路內燃機車等移動源氮氧化物的排放量超過了900萬噸。2023年，全國汽車保有量3.36億輛，氮氧化物的排放量是462.8萬噸，其中柴油車氮氧化物的排放占80%以上。在北京、上海、濟南、杭州、廣州、深圳、成都這些人口密集的城市，移動源已經是污染物首要的排放來源。

　　二是從實踐成效看。這些年我們始終將柴油貨車污染治理作為空氣質量改善的重點。在“十四五”全國機動車保有量增長17%，工程機械保有量增長14%的形勢下，移動源氮氧化物排放量卻下降了15%，基本上最關鍵的就是三招：第一，疏堵結合，汰舊換新。累計淘汰高排放車將近5000萬輛，新能源汽車銷售量占比超過了40%，連續十年位居全球第一，國五及以上排放階段的汽車保有量已經達到了53%。第二，優化結構，清潔運輸。全國鐵路貨運量“八連增”，累計建成并開通鐵路專用線530條，火電、鋼鐵、煤炭、焦化等行業的大宗貨物清潔運輸全面完成了年度目標。第三，突破非道，降低污染。累計編碼登記工程機械433.5萬臺，國四非道路機械遠程監控聯網累計達到82.4萬臺。重點區域，重點航線，重點港口岸電常態化使用。機場非道路機械和場內車輛的電動化率世界第一。

　　三是從國際做法看。美國、歐盟都將移動源減排作為大氣污染治理的重點領域。升級排放標準，加快新能源、清潔能源的車輛、機械和船舶應用，推動高排放移動源淘汰，實施定期檢測等，這些措施發揮了重要作用。當前，減污降碳協同已經成為各國移動源排放管理的共識，美國和歐盟也正在加快推動移動源減污降碳政策的研究和實施，統籌推進大氣污染物和溫室氣體排放標準實施，推動可再生和低碳燃料的研究應用。

　　接下來，重點做好四方面工作：

　　一是加快移動源標準的制修訂。標準對減排發揮基礎性、引領性的作用。我這有一張圖板，這張圖顯示的是從國零到國六排放標準，柴油車百公里排放的顆粒物。大家可以看，從293克降低到1.5克。技術進步帶來的績效提升是革命性的。實際上多年來我國一直不斷提升移動源排放標準，取得的進步也是歷史性的。下一步，我們對標歐美先進法規，研究制定輕型車、重型車的國七標準，國七標準排放控制技術水平基本上也跟歐美接軌，大概晚兩年左右實施，實現機動車減污降碳協同。同時，我們也在研究制定非道路移動機械國五標準，實現排放控制技術和世界先進水平接軌。排放標準的升級對減排的作用是巨大的、是革命性的，我們必須加快跟國際標準接軌。完善在用車標準規范體系，完善排放檢驗設備驗證方法和防作弊技術規定。

　　二是強化機動車排放監管。推動重型貨車退四，治五，管六，推新。退四就是要加快淘汰國四及以下的貨車，治五就是嚴格整治國五貨車的超標問題，管六就是要強化國六貨車的智慧化監管，推新就是要加快推進新能源重卡的替代應用。同時，我們還會持續開展機動車排放檢驗領域第三方機構的專項整治，連續搞幾年。堅決遏制弄虛作假這類行為的發生。

編輯：李丹