E20研究院：企業(yè)海綿城市項(xiàng)目在手訂單超2000億項(xiàng)目收益率和公益性該如何平衡

時(shí)間： 2017-07-17 10:43

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作者：魏丹井媛媛

在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、《關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》以及兩批海綿城市試點(diǎn)發(fā)布后，海綿城市的市場(chǎng)需求被高度識(shí)別，市場(chǎng)逐步打開(kāi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前企業(yè)海綿城市項(xiàng)目在手訂單超2000億，且市場(chǎng)仍在持續(xù)升溫中。

聚焦試點(diǎn)城市建設(shè)情況，據(jù)E20研究院不完全統(tǒng)計(jì)，2015年第一批16座試點(diǎn)城市計(jì)劃施工工程共3644個(gè)（按單體項(xiàng)目計(jì)算），截至2016年６月，已啟動(dòng)工程（含已完工） 839個(gè)，占總工程項(xiàng)目的比例為23%，其中常德已啟動(dòng)項(xiàng)目占比最高達(dá)到了59%。

圖 1 第一批試點(diǎn)城市工程現(xiàn)狀（截至2016年6月不完全信息統(tǒng)計(jì)）

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數(shù)據(jù)提供及圖表制作：E20研究院

投資金額方面，據(jù)E20研究院不完全統(tǒng)計(jì)，第一批試點(diǎn)城市總計(jì)劃投資金額為 1356.58億元，截至2016年６月，已完成投資額423.71億元，占總投資額的比例為31%。其中，濟(jì)南已完成投資額占比較高達(dá)到了54%，常德已完成投資額比例亦超過(guò)了50%。

圖 2 第一批試點(diǎn)城市投資現(xiàn)狀（截至2016年6月不完全信息統(tǒng)計(jì)）

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數(shù)據(jù)提供及圖表制作：E20研究院

在國(guó)家政策的刺激下，E20研究院預(yù)測(cè)，2020年海綿城市建設(shè)的總投資將超過(guò)1.5萬(wàn)億元，2030年將超過(guò)6萬(wàn)億元。面對(duì)如此龐大的市場(chǎng)需求，一年后第一批試點(diǎn)城市的工程啟動(dòng)占比23%，已完成投資額31%，其背后原因耐人深思。

項(xiàng)目收益率和項(xiàng)目公益性如何平衡？

據(jù)悉海綿城市項(xiàng)目主要涉及四大板塊：前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)，和后期的水環(huán)境治理、園林綠化和信息化管控平臺(tái)工程，除水環(huán)境治理的污水廠項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目均依靠政府財(cái)政支持，在政府財(cái)政實(shí)力疲軟的情況下，雖政府希望通過(guò)引入社會(huì)資本參與海綿城市建設(shè)，但考慮到項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也就是未來(lái)收益的不確定性或回報(bào)率達(dá)不到企業(yè)要求而至項(xiàng)目擱淺。

對(duì)此，Tt東方海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)、美國(guó)Tetra Tech首席水資源工程師甄曉玥博士從社會(huì)資本實(shí)施方的角度提出了自己的看法。甄曉玥博士認(rèn)為：海綿城市是一項(xiàng)系統(tǒng)的綜合性工程，由于大部分的項(xiàng)目具有獨(dú)特的公益性，對(duì)政府而言如何實(shí)現(xiàn)收益、地方政府是否可以支撐如此大體量的建設(shè)，而對(duì)企業(yè)來(lái)講如何實(shí)現(xiàn)盈利，是目前海綿城市建設(shè)中較為重要的一環(huán)。

此外，甄曉玥博士亦提出：針對(duì)海綿城市商業(yè)模式的問(wèn)題，應(yīng)在前期規(guī)劃中予以重視，項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)與城市綜合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合。例如，東方園林結(jié)合自身特點(diǎn)，創(chuàng)新性地提出“三位一體” 綜合治理理念，結(jié)合城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局，并將這一理念融入到海綿城市技術(shù)體系中。

對(duì)于海綿城市項(xiàng)目而言，政府主要看中項(xiàng)目的公益性，而社會(huì)資本更關(guān)注于項(xiàng)目回報(bào)的穩(wěn)定性和收益率。E20研究院認(rèn)為：如何平衡項(xiàng)目收益率和項(xiàng)目公益性是整個(gè)項(xiàng)目能否最終落地的關(guān)鍵。

E20研究院（E20 Institute of Environment Industry）

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E20研究院是E20環(huán)境平臺(tái)旗下的產(chǎn)業(yè)、政策與企業(yè)研究智庫(kù)，在 “用專(zhuān)業(yè)智慧助力產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)文明”使命的指引下，秉承“專(zhuān)業(yè)、前瞻、智慧、生態(tài)”價(jià)值觀，基于十五年的積累與思考，發(fā)揮獨(dú)特的資源與服務(wù)優(yōu)勢(shì)，以“公信力、領(lǐng)導(dǎo)力、影響力”為原則，聯(lián)合國(guó)內(nèi)多所科研機(jī)構(gòu)及院校共同深入研究與環(huán)保產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的全局性、方向性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)研究、政策研究、企業(yè)研究、市場(chǎng)調(diào)查、評(píng)選&評(píng)級(jí)&案例比選等工作，并從環(huán)境企業(yè)的痛點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合平臺(tái)資源，提供戰(zhàn)略咨詢(xún)等助力企業(yè)跨越式成長(zhǎng)的定制化服務(wù)。2015年5月，與北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院攜手成立環(huán)境產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研究院。致力于為國(guó)家部委政策制定者、地方政府項(xiàng)目執(zhí)行者、環(huán)境企業(yè)決策者、資本市場(chǎng)投資者等提供前瞻的建議以及專(zhuān)業(yè)的戰(zhàn)略判斷依據(jù)。

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