《北京市“十三五”時期環境保護和生態建設規劃 》發布（附全文）

一、環境質量水平穩步提升

空氣中二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)和總懸浮顆粒物(TSP)等主要污染物年均濃度平均下降27.4%，其中二氧化硫濃度值優于國家環境空氣質量標準一級限值。細顆粒物(PM2.5)濃度比2012年下降15.8%。密云水庫等主要集中式飲用水水源地水質穩定達到國家標準。不達標水體斷面中的化學需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)年均濃度分別下降16.0%、23.6%。區域環境噪聲、交通噪聲分別穩定在55分貝、70分貝以下。全市林木綠化率、森林覆蓋率分別提高到59%、41.6%。

二、保護和發展進一步協調

制訂《新增產業的禁止和限制目錄》、《不符合首都功能定位的工業行業調整、生產工藝和設備退出目錄》，退出1370家污染企業，大幅壓減燃煤發電和水泥產能。嚴格建設項目污染物排放量“減二增一”管理，嚴控污染增量，持續推進能源清潔化、機動車低排放化、污水資源化。完成平原地區百萬畝造林、城市增綠等工程，松山、百花山等自然保護區被評為全國優秀自然保護區。

三、污染物總量減排力度明顯增強

四大燃氣熱電中心基本建成，完成核心區12.32萬戶平房采暖“煤改電”、全市1.97萬蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造，核心區基本實現“無煤化”、城六區基本無燃煤鍋爐;淘汰183.2萬輛老舊機動車(含全部黃標車)。實施污水處理設施建設三年行動計劃，新增處理能力120萬立方米/日;開展永定河等水系綜合整治，推行跨區界斷面水質考核、水環境區域補償。二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮等主要污染物排放總量分別下降31.81%、30.39%、19.34%和24.96%，超額完成國家下達的污染物減排任務。

專欄1　“十二五”北京市主要污染物減排情況

四、有效防范環境安全風險

新增醫療廢物和垃圾焚燒飛灰的無害化處理能力分別達到1.64萬噸/年、0.96萬噸/年，基本實現醫療廢物和工業危險廢棄物無害化處置。污染場地環境管理體系達到國內領先水平，修復污染土壤360多萬立方米。嚴格管理和監督檢查，在用放射源和射線裝置全部安全受控，廢舊放射源和放射性廢物全部安全收貯。聚焦重點行業，開展環境安全隱患排查與整治專項行動，妥善處置各類環境突發事件。

五、環境治理能力不斷提高

完善環境保護統籌調度、考核評價、督促檢查等機制。修訂實施大氣、水污染防治地方性法規，制(修)訂43項全國最嚴的排放限值標準，出臺提高排污收費標準等38項經濟政策，完成細顆粒物源解析等重大課題研究，法規約束、標準引領、政策引導、科技支撐能力全面增強。全市環境監測系統實現標準化建設，環境質量監測網絡進一步完善，重點污染源自動監測系統建成投入使用。環境監察規范化水平進一步提高，持續保持環保執法高壓態勢，企業環保意識明顯增強。

六、初步形成共防共治格局

不斷拓寬政府環境信息公開范圍，重點排污單位環境信息、建設項目環境影響評價文件等信息及時更新;實施有獎舉報，鼓勵市民監督環境違法行為，公眾參與環境保護的渠道進一步拓寬。加強環境保護和生態建設宣傳，利用“環保北京”微博、“京環之聲”微信公眾號等媒體，加強與公眾互動交流。創建26家環境教育基地，環境保護納入干部培訓教育體系。開展形式多樣的環境公益活動，廣大市民主動參與環境保護、積極踐行綠色生活理念的意識大幅提升。

七、區域聯防聯控深入推進

堅持將大氣污染聯防聯控作為京津冀協同發展的優先領域。牽頭建立京津冀及周邊地區大氣污染防治協作機制，建立健全信息共享、執法聯動、合作治污、聯合宣傳、空氣重污染監測預警和應急響應聯動等機制，推動出臺京津冀區域加大天然氣、優質煤、國Ⅴ標準油品供應等政策。

專欄2　“十二五”規劃主要指標完成情況

第二章　指導思想和規劃目標

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對北京重要指示精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，準確把握新時期首都發展階段性特征，以生態文明建設為統領，以改善環境質量為核心，以保障環境安全為底線，以大氣、水和土壤污染防治為重點，綜合運用法律、經濟、技術、行政手段，推進污染源頭管控，補齊生態環境短板，增強環境治理能力，努力為建設國際一流的和諧宜居之都奠定良好的環境基礎。

二、主要原則

系統防治。堅持源頭預防、過程管控和末端治理相結合的全過程管理思路，將保護生態環境貫穿到生產、生活各領域，構建統籌城鄉、多行業綜合治理、各項污染物協同減排的生態環境治理格局。

多元共治。堅持問題導向，加快推進生態文明體制改革，創新環境保護和生態建設體制機制，凝聚社會共識，形成政府、企業、公眾之間責權明晰、共同防治的環境治理體系，不斷提高生態環境治理能力。

依法嚴治。借鑒國際經驗，制定實施嚴格的環境保護法規標準和政策措施，健全完善與生態環境建設治理要求相適應的法規體系，努力營造科學立法、人人守法、嚴格執法的環境保護氛圍。

區域協同。將環境保護和生態建設作為城市規劃建設管理、疏解非首都功能的前置性約束條件，推進京津冀區域生態建設和環境管理一體化，加快促進區域功能轉型，努力實現經濟社會發展與資源環境相協調。

三、目標指標

到2020年，主要污染物排放總量持續削減，大氣和水環境質量明顯改善，土壤環境質量總體清潔，生態環境質量保持良好，環境安全得到有效保障。

編輯：趙凡