《北京市“十三五”時期環境保護和生態建設規劃 》發布（附全文）

擴大綠色休閑空間，推動城區多元增綠，加快道路綠地景觀、濱水綠廊和公園綠地建設。重點加強城市西部地區綠化建設，大力推進北京城市副中心公園綠地體系建設，構建二道綠隔地區郊野森林公園環，建設環京森林濕地公園環。整體推進功能性小城鎮綠地系統建設，實現村莊周圍園林化、村內道路林蔭化、河渠公路風景化、基本農田林網化。

推進濕地恢復建設。北部地區以媯水河-官廳水庫、翠湖-溫榆河、潮白河、泃河為重點，南部地區以房山長溝-琉璃河、大興長子營、通州馬駒橋-于家務為節點，恢復和建設大面積、集中連片生態濕地和濕地公園，恢復濕地8000公頃，新增濕地3000公頃，構建“一核、三橫、四縱”濕地格局。

(三)加強自然保護區建設。提高自然保護區管理養護水平，使全市自然保護區面積不減少、質量有改善，進一步提升生態服務功能。編制自然保護區人為干擾負面清單，加強對人為干擾活動的監管，規范自然保護區內的人類活動。將自然保護區作為生物多樣性保護的重要載體，實施自然保護區生態保育工程，支持國家級、市級自然保護區加強保育能力建設。建立自然保護區生態環境動態評估機制，定期評估自然保護區保護效果。

第四章　全面開展環境污染防治

一、深化大氣污染協同減排

(一)推進交通運輸系統污染減排。控制機動車使用強度。堅持機動車總量控制政策，在新增機動車中進一步提高新能源車比例。引導降低機動車使用強度，建設以軌道交通為主的公共交通體系，進一步提高公共交通運能和效率，鼓勵綠色出行。到2020年，中心城區綠色出行比例達到75%以上。

優化機動車排放結構。力爭提前執行機動車新車第六階段排放標準。2016年起，全市公交、環衛、郵政、旅游、渣土運輸等行業以及機場、火車站、班車、校車新增重型柴油車，全部安裝壁流式顆粒捕集器。2017年1月起實施第六階段車用油品標準。按照末位淘汰原則，加快退出低排放標準機動車。嚴格執行新增出租車“8改6”強制淘汰制度，到2020年，全市在用燃油出租車力爭達到國Ⅴ及以上標準。引導出租車更新為新能源、混合動力等低排放車輛。推動城市公交、郊區客運、省際客運、環衛、旅游、建筑垃圾運輸、郵政、機場巴士等行業車輛基本更新為新能源或國Ⅳ及以上標準車輛。其中，公交行業新能源、清潔能源車輛比例力爭達到70%，新能源、清潔能源環衛車輛比例達到55%。

嚴格對機動車排放和油品的監管。完善新車達標檢查制度，開展新車環保一致性和在用符合性檢查。通過路檢路查、入戶抽查、激光遙測等手段，以重型柴油車為重點，嚴查在用車輛尾氣超標排放行為。嚴格機動車年檢場環保管理制度，加強遠程監控、現場巡查。督促機動車維修企業落實責任，保證超標車輛維修后達標排放。鼓勵燃油出租車定期更換三元催化器。加強進京路口檢查，禁止未達標車輛駛入本市。加快構建京津冀高效密集的鐵路網和便捷通暢的公路網，減少外埠貨運車輛過境。2020年起，外埠過境的小客車、重型柴油車應達到國Ⅲ排放標準。嚴格生產銷售領域的車用油品、車用尿素溶液的監管，確保本市銷售的車用油品符合相應標準。推動非道路動力機械使用車用油品或品質不低于車用油品的油料。加強對成品油儲油、發油、卸油、售油等環節油氣排放情況的執法檢查，實施規模以上加油站油氣回收在線監控改造工程，實現遠程監測、管理和控制。

實施其他領域交通減排。除特殊車型外，機場地面支持設備和車輛全部使用電能，原有設備和車輛加快更新改造。飛機在登機、下客階段以地面電源、地面空調替代輔助動力裝置。鼓勵進京鐵路機車改用高品質柴油。

(二)基本實現能源消費清潔化。推進平房居民煤改清潔能源。按照整村連片、集中實施、因地制宜的原則，以煤改氣、煤改電、太陽能+輔助熱源等多種改造方式，替代75萬戶城鄉結合部和農村地區居民用生活散煤。到2017年底，朝陽、海淀、豐臺、石景山區全境和房山、大興、通州區的平原地區基本實現平房采暖“無煤化”;到2020年底，全市平原地區基本實現平房采暖“無煤化”。創新服務手段，完善配套政策，推動居民生活方式轉變，防止散煤采暖反彈。

基本完成燃煤設施清潔能源改造。優化燃氣電廠運行模式，非采暖季調峰發電、采暖季“以熱定電”。以天然氣為主體、外埠電廠余熱和工業廢熱等為補充，推進遠郊區各類燃煤設施清潔能源改造。華能(三期)燃氣熱電機組建成投入使用，燃煤發電機組關停，實現全市發電用能清潔化。2017年，房山、大興、通州區平原地區基本實現無燃煤鍋爐，其他遠郊區平原地區基本淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐;燕山石化水煤漿鍋爐停止運行，完成第三熱力車間燃煤設施清潔能源改造。2020年底前，實現全市平原地區基本無燃煤鍋爐;商業、住宿、餐飲等各類經營性服務行業的燃煤設施全部改用清潔優質能源;設施農業的燃煤量削減50%，保留部分全部使用優質煤。

實施燃氣鍋爐低氮燃燒改造。嚴格執行《鍋爐大氣污染物排放標準》(DB11/139-2015)，在用燃氣鍋爐實施低氮燃燒技術改造或高效脫硝治理。到2017年底，基本完成全市在用燃氣鍋爐改造，實現氮氧化物達標排放。

(三)削減工業污染排放總量。加大落后產能退出力度。淘汰建材、化工、機械、印刷等行業污染排放大的企業，退出有機溶劑型涂料生產、瀝青類防水材料生產、人造板生產企業，以及使用有機溶劑型涂料的家具制造、木制品加工工藝。石化行業不再新增原油一次加工能力，煉油規模控制在1000萬噸以內。以處置城市危險廢物為核心，適度保留水泥產能。開展清理整治違法違規排污及生產經營行為專項行動，2017年底前，完成全市50個重點區域、200個重點行政村的“散、亂、污”企業清理整治。

推進重點行業環保技術改造升級。在石化行業實施泄漏檢測修復工程，將各密封點的泄漏率控制在1%以下，嚴格控制無組織排放。加強各類設施的運行維護，確保有組織排放穩定達標。完善石化生產裝置開停車、檢修維修及非正常狀態下的污染物排放管理制度，減少污染物非正常排放。汽車制造、印刷、家具制造、機械電子、交通運輸設備、金屬制品以及通用設備制造等行業，要使用低揮發性有機物含量的原輔材料，升級生產工藝和噴涂設備，實施有機廢氣密閉收集和深度治理，確保廢氣排放達標。

編輯：趙凡