黑龍江省公開中央環境保護督察反饋意見整改方案（附整改措施清單）

5.優化自然保護區的結構和布局，在開展野生動植物資源調查的基礎上，統籌完善省重點國有林區自然保護區晉升國家級自然保護區計劃。將小種群物種(如東北虎、東北豹、紫杉)的保護作為晉升國家級自然保護區的重點。

十一、督察意見：全省環境保護“一崗雙責”還沒有完全落實，監管責任不到位、協調配合不夠的問題在黃標車淘汰等方面較為突出，環境保護工作合力還沒有真正形成。

責任單位：各市(地)黨委、政府(行署)，省公安廳，省環保廳，省交通運輸廳。

整改時限：立行立改、長期堅持。

整改目標：各地黨委、政府制定整改目標，明確整改措施，進一步落實各部門黃標車淘汰管理職責;省直各有關部門建立協調聯動機制，全面做好黃標車淘汰工作，形成工作合力，2017年底，全省基本淘汰剩余黃標車。

整改措施：

省公安廳整改措施：

1.統籌研究淘汰黃標車的政策措施，定期召開會議，研究解決問題，通報工作進度。努力構建“政府統領、部門參與、齊抓共管、綜合施策”的工作機制，加快治理和淘汰黃標車、老舊車進程。

2.將黃標車淘汰任務作為剛性指標實施單獨考核，對淘汰黃標車工作推進緩慢、不能按時完成任務的市、縣政府及有關部門負責人進行督辦、警示和誡勉約談。

3.對黃標車全面實施限制買賣、限制轉入、限制轉出、限制過戶、限制異地檢驗的“五限”措施。建立全省黃標車數據庫，定期研判分析，并通報環保、交通運輸、財政等相關部門，對黃標車實施戶籍化管理，做到見車見人，杜絕遺漏，掃清“僵尸車”。

4.會同環保、交通運輸部門加大聯合執法力度，依法查處黃標車違法行為。進一步加大路面管控力度，嚴格執行黃標車交通限行、禁行政策;完善卡口監控系統，將黃標車信息錄入機動車查緝布控系統，實行動態智能監管，加強對黃標車違反規定駛入禁行區的抓拍取證，依法給予處罰和記分。

5.聯合質監部門加強對機動車檢驗機構的監督管理，對檢驗機構資質和檢測設備超過有效期，改變檢測方法、降低檢測標準、出具虛假檢測報告的，要從嚴查處。協調環保部門增加機動車尾氣檢驗頻次，對機動車尾氣檢測不合格的，嚴禁進行機動車安全性能檢驗，嚴禁核發機動車安全技術檢驗合格標志。督促有關部門加快推進“黃改綠”進程，加快淘汰速度。

6.充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，廣泛宣傳綠色發展和綠色出行理念，公布各地黃標車禁行區域、范圍及黃標車淘汰最后期限，營造濃厚宣傳氛圍，引導黃標車所有人積極參與，以輿論引導推動黃標車淘汰工作的落實。

省環保廳整改措施：

1.積極與有關部門聯合開展執法行動，組織開展路檢路查，督促各地環保部門加強對機動車尾氣的檢驗。

2.建立完善工作溝通協調機制，定期通報黃標車淘汰、“黃改綠”進展情況。

3.與相關部門定期研究并抓好工作落實，合力推進黃標車淘汰。

省交通運輸廳整改措施：

1.對達到機動車強制報廢標準的營運機動車，督促運輸企業和經營者及時辦理報廢注銷手續，注銷收回或公告作廢車輛道路運輸證。2016年12月上旬，組織對營運黃標車注銷工作滯后的市地進行全面督查，推進營運黃標車注銷工作。

2.對未按照要求及時辦理車輛注銷或變更手續的2005年底前注冊的營運黃標車，不再辦理營運手續;對未取得公安、環保部門頒發的機動車安全技術檢測合格報告的營運車輛，交通運輸管理部門督促整改，整改合格后方可運營;對新增申請營運車輛應符合國家第五階段公告的機動車污染物排放標準。

3.積極配合省公安廳、環保廳，嚴格落實營運黃標車注銷責任，加強互動聯系，及時反饋工作信息。積極協調公安、商務、工商部門，全面加強對機動車維修企業的監管，嚴厲打擊黃標車非法改裝行為。

十二、督察意見：全省環境保護“一崗雙責”還沒有完全落實，監管責任不到位、協調配合不夠的問題在小鍋爐淘汰等方面較為突出，環境保護工作合力還沒有真正形成。

責任單位：各市(地)黨委、政府(行署)，省環保廳，省工信委，省住建廳，省質監局。

整改時限：立行立改、長期堅持。

整改目標：各地黨委、政府制定整改目標，明確整改措施，進一步落實各部門小鍋爐淘汰管理職責;省直各有關部門建立協調聯動機制，全面做好小鍋爐淘汰工作，形成工作合力。

整改措施：

省環保廳整改措施：

1.建立工作溝通協調機制，定期研究并抓好工作落實。

2.建立信息公開機制，定期通報淘汰小鍋爐工作進展情況。

3.建立聯合執法機制，開展聯合執法行動。

4.強化督察和問責，對各地燃煤鍋爐淘汰工作進行督察，對未如期完成淘汰任務的要進行問責。

省工信委整改措施：

1.分別與省住建廳、環保廳、質監局對接，掌握工作進展情況，明確分工與任務，立即投入部門之間協調聯動工作。

2.印發《關于做好淘汰工業燃煤小鍋爐工作的通知》(黑工信節函〔2016〕471號)。按照省大氣污染防治聯席會議辦公室要求，建立各地工信部門大氣污染防治定期調度通報制度。

省住建廳整改措施：

1.強化部門溝通協調，積極與各部門建立協調機制，按照職能分工，做好供熱小鍋爐淘汰工作。

2.會同有關部門，積極督促各地推進集中供熱工程建設，增加熱源并網能力，為并網供熱小鍋爐提供必要條件。

省質監局整改措施：

1.在承壓小鍋爐淘汰方面，協調聯動，有效配合，分工負責，嚴格履職，形成良好的聯動工作機制。制定配合淘汰工作的計劃、措施并嚴格實施，對淘汰的鍋爐不予檢驗并注銷使用登記。按照職責分工，積極做好各項工作的配合。

編輯：趙凡