湖南省發布“十三五”節能減排綜合工作方案

四、強化主要污染物減排

（十四）控制區域、流域、行業排放。結合環境質量改善要求，實施區域、流域、行業重點污染物總量控制后，入河污染物總量逐年減少，在湘江流域嚴格控制重金屬污染排放，在洞庭湖周邊的岳陽市、常德市、益陽市實施總磷排放總量控制，對重點行業的揮發性有機物排放實施總量控制。實施重點區域、重點流域、重點行業清潔生產水平提升行動。城市建城區的現有建材、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業應有序搬遷改造或依法關閉。（牽頭單位：省環保廳，參加單位：省發改委、省經信委、省質監局、省能源局、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省機關事務管理局等）

（十五）強化工業污染源排放達標管理。實施工業污染源全面達標排放計劃，加強工業企業無組織排放管理。嚴格執行環境影響評價制度，實行建設項目主要污染物排放總量指標等量或減量替代。建立以排污許可制為核心的工業企業環境管理體系。全面實施大型燃煤火電機組超低排放，加快燃煤鍋爐綜合整治，大力推進石化、化工、印刷、工業涂裝、電子信息、制藥等行業揮發性有機物綜合治理。強化經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區等工業聚集區規劃環境影響評價及污染治理。加強工業企業環境信息公開，推動企業環境信用評價。（牽頭單位：省環保廳，參加單位：省發改委、省經信委、省財政廳、省國資委、省質監局、省能源局等）

（十六）促進生活面源污染治理。削減城鎮化過程帶來的新增污染物，對城鎮污水處理設施建設進行填平補齊、升級改造和管網完善，實現城鎮污水處理設施穩定運行并達標排放。加大建制鎮污水處理設施建設力度，加強生活垃圾回收處理設施建設，強化對生活垃圾分類、收運、處理的管理和督導，提升城市生活垃圾回收處理水平，全面推進農村垃圾治理，普遍建立村莊保潔制度，推廣垃圾分類和就近資源化利用。加快治理公共機構食堂、餐飲服務企業油煙污染，推進餐廚廢棄物資源化利用。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳，參加單位：省環保廳、省發改委、省經信委、省財政廳、省農委等）

（十七）重視農業污染排放治理。大力推廣節約型農業技術，推進農業清潔生產。科學劃定畜禽養殖禁養區，糞便污水和病死畜禽等有機廢棄物實現資源化利用。大力推廣節約型農業技術，推廣測土配方施肥技術，科學施用化肥農藥，實施化肥農藥零增長行動，推進農作物秸稈綜合利用，從源頭實現污染物減量化。針對已經因農田污染致使水體富營養化的村級水域，采取源頭控制、中端攔截、末端治理的方式進行防控和修復。（牽頭單位：省農委，參加單位：省環保廳、省發改委、省財政廳、省住房城鄉建設廳等）

（十八）強化移動源環保管理。加快推動全省黃標車和老舊車淘汰步伐，嚴格依據機動車強制報廢標準和老舊運輸船舶管理規定，淘汰到期的老舊汽車和船舶，淘汰高排放、服務年限超過15年的工程機械和農業機械。推動車用成品油升級，2017年1月1日起已在全省范圍內供應國Ⅴ標準的車用汽油、柴油及國Ⅳ標準的普通柴油，2018年1月1日起供應國Ⅴ標準普通柴油。加強油品質量監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不合格油品行為。加快機動車監管平臺建設，在2017年底前實現國家、省、市、監測站四級聯網；推進機動車環保檢驗機構規范化建設和運營，到2018年實現機動車環檢與安檢同步。加強機動車、非道路移動機械環保達標和油品質量監督執法，嚴厲打擊違法行為。（牽頭單位：省環保廳、省公安廳、省交通運輸廳，參加單位：省發改委、省財政廳、省工商局、省農委、省質監局、省能源局等）

五、大力發展循環經濟

（十九）全面推動園區循環化改造。按照空間布局合理化、產業結構最優化、產業鏈接循環化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎設施綠色化、運行管理規范化的要求，加快推進現有國家級示范園區開展循環化改造試點建設，支持其余園區自主實施循環化改造，延伸產業鏈，提高產業關聯度，建設公共服務平臺，實現土地集約利用、資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。對綜合性開發區、重化工產業開發區、高新技術開發區、現代農業產業園區等不同性質的園區，加強分類指導，強化效果評估和工作考核。（牽頭單位：省發改委、省財政廳，參加單位：省科技廳、省經信委、省環保廳、省商務廳、省農委等）

（二十）加強城市廢棄物規范有序處理。推動餐廚廢棄物、建筑垃圾、生活垃圾、園林廢棄物和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用，規劃城市資源循環利用產業基地，建設城市低值廢棄物協同處理基地，推進城鎮污水處理廠污泥與餐廚廢棄物、糞便、園林廢棄物等協同處理。推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點，到2020年，爭取試點城市餐廚廢棄物資源化率達到60%以上。（牽頭單位：省發改委、省住房城鄉建設廳，參加單位：省環保廳、省農委等）

（二十一）促進資源循環利用產業提質升級。依托汨羅、永興國家"城市礦產"示范基地，促進資源再生利用企業集聚化、園區化、區域協同化布局，提升再生資源利用行業清潔化、高值化水平。實行生產者責任延伸制度。推動太陽能光伏組件、碳纖維材料、生物基纖維、復合材料和節能燈等新品種廢棄物的回收利用，推進動力蓄電池梯級利用和規范回收處理。加強再生資源規范管理，發布重點品種規范利用條件。大力發展再制造產業，推動汽車零部件及大型工業裝備、辦公設備等產品再制造。規范再制造服務體系，建立健全再生產品、再制造產品的推廣應用機制。鼓勵專業化再制造服務公司與鋼鐵、冶金、化工、機械等生產制造企業合作，開展設備壽命評估與檢測、清洗與強化延壽等再制造專業技術服務。繼續推進再制造產業示范基地建設。到2020年，再生資源回收利用產業產值達到1000億元，再制造產業產值超過100億元。（牽頭單位：省發改委，參加單位：省科技廳、省經信委、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳等）

（二十二）統籌推進大宗固體廢棄物綜合利用。加強共伴生礦產資源及尾礦綜合利用。推動煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏、冶煉和化工廢渣等工業固體廢棄物綜合利用。開展大宗產業廢棄物綜合利用示范基地建設。推進水泥窯協同處置城市生活垃圾。大力推動農作物秸稈、林業"三剩物"（采伐、造材和加工剩余物）、規模化養殖場糞便的資源化利用，因地制宜發展各類沼氣工程。到2020年，工業固體廢物綜合利用率達到73%以上，農作物秸稈綜合利用率達到85%。（牽頭單位：省發改委，參加單位：省經信委、省國土資源廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省農委、省林業廳、省能源局等）

編輯：張偉