《山西省貫徹落實中央第二環境保護督察組督察反饋意見整改方案》

  為認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察山西重要講話精神，全面落實黨的十九大關于生態文明建設和環境保護的重大決策。按照山西省委的部署，堅持以人民為中心，堅持以生態文明理念統領經濟社會發展，堅持以環境保護倒逼經濟轉型發展，堅持以“強化問題導向、強化責任落實、強化鐵腕治污、強化制度建設、強化督察問責”和“鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本”的要求推進整改工作，堅持以更高的標準狠抓落實，堅持以全方位的改革創新健全生態環境保護長效體制機制，堅決打好污染防治攻堅戰，以高度的自覺全力抓好中央環境保護督察反饋問題整改，持續抓好美麗山西建設。根據中央統一部署，2017年4月28日至5月28日，中央第二環境保護督察組對山西省開展了為期一個月的環境保護督察，并于2017年7月30日正式向我省反饋督察意見。對中央第二環境保護督察組反饋的意見，山西省委、省政府誠懇接受，照單全收。為確保中央環境保護督察反饋問題全部整改到位，推動全省生態環境質量持續改善，特制定本方案。

全文如下：

根據中央統一部署，2017年4月28日至5月28日，中央第二環境保護督察組對山西省開展了為期一個月的環境保護督察，并于2017年7月30日正式向我省反饋督察意見。對中央第二環境保護督察組反饋的意見，山西省委、省政府誠懇接受，照單全收。為確保中央環境保護督察反饋問題全部整改到位，推動全省生態環境質量持續改善，特制定本方案。

一、指導思想

認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察山西重要講話精神，全面落實黨的十九大關于生態文明建設和環境保護的重大決策。按照省委的部署，堅持以人民為中心，堅持以生態文明理念統領經濟社會發展，堅持以環境保護倒逼經濟轉型發展，堅持以“強化問題導向、強化責任落實、強化鐵腕治污、強化制度建設、強化督察問責”和“鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本”的要求推進整改工作，堅持以更高的標準狠抓落實，堅持以全方位的改革創新健全生態環境保護長效體制機制，堅決打好污染防治攻堅戰，以高度的自覺全力抓好中央環境保護督察反饋問題整改，持續抓好美麗山西建設。

二、基本原則

——堅持黨政同責，強化屬地管理。各級黨委、政府主要負責同志對本地區整改工作負總責，相關部門主要負責同志對本系統、本業務工作范圍內的整改工作負責。黨政主要負責同志既要整體部署，還要領辦督辦。對中央第二環境保護督察組反饋的意見，要做到堅決整改、全面整改、徹底整改。

——堅持問題導向，確保整改到位。對中央環境保護督察反饋意見中涉及的具體問題和移交省委、省政府的責任追究問題，要精準對標整改要求，明確責任單位、責任人和完成時限，制定整改計劃，逐條抓好落實，確保問題不遺不漏、標準清晰明確、措施嚴格到位、結果高效高質。

——堅持統籌兼顧，做到系統施策。把中央環境保護督察整改工作與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察山西重要講話精神、貫徹落實中央重大決策部署、推進生態環境保護領域改革等工作結合起來，加強統籌、協調推進，以督察整改推動工作，以工作成效檢驗整改成效，把抓整改的過程變成全面提升環境保護工作水平的過程。

——堅持舉一反三，實現標本兼治。深入強化環境保護責任意識，完善發現問題、立行立改的工作機制，認真分析易發問題的重點領域和關鍵環節，深挖成因、對癥下藥、舉一反三、標本兼治，建立健全解決問題、防患未然的制度標準和工作機制。

三、整改目標

——堅決完成整改任務。中央環境保護督察組反饋我省四個方面的突出問題，我們逐項逐條進行分類，共分解為60個具體整改任務，對這些整改問題和任務，實行臺賬式、清單式管理，逐一細化整改措施，逐件明確整改責任，逐一整改銷號。對能夠立即解決的，立行立改，確保在半年內完成整改;對需要分階段推進的，立即著手、限期整改，穩步推進;對需要長期整治的，按照整改方案持續發力推進，完善長效機制，保障整改工作有力有效開展。

——系統破解環境難題。深入查找并切實解決本地區、本行業存在的突出環境問題。緊盯采暖期大氣污染防治，突出狠抓散煤治理、燃煤鍋爐整治、“散亂污”企業整治、工業企業達標排放、采煤沉陷區治理、矸石山生態修復、自然保護區和泉域重點保護區環境監管等重點難點工作，系統謀劃，綜合施策，從根本上破解生態環境難題。

——持續改善環境質量。主要環境質量指標好于去年，完成國家《大氣十條》下達的五年目標任務和水污染防治年度目標任務，為完成“十三五”規劃環境質量目標奠定基礎。通過改善環境質量，增強人民群眾的獲得感。

——建立完善長效體制機制。進一步建立完善全省生態環境保護體制機制，努力促進綠色發展決策體系、生態環境保護監管體系、生態環境社會共治體系和生態環境保護市場體系的建立，加快形成我省生態環境保護“四梁八柱”的制度框架。

四、重點舉措

(一)針對“環境保護工作推進落實不力”問題，強化思想認識，切實增強做好生態環境保護工作、推動經濟轉型升級的責任感和緊迫感

1.堅持以生態文明理念統領經濟社會發展全局。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察山西重要講話精神，進一步深化對生態文明建設和環境保護重要性的認識，正確處理好經濟發展與環境保護的關系，堅決摒棄重發展、輕環保的思想認識，切實增強各級領導干部推動綠色發展的自覺性和堅定性。要著力彌補自然生態環境脆弱、先天條件不足的短板，著力解決產業結構單一、增長方式粗放的問題。各級黨委、政府要將生態文明建設和環境保護列入中心組學習重要內容，納入各級黨校、行政學院培訓計劃，引導各級領導干部牢固樹立生態文明理念，強化生態環境保護意識，提升綠色發展能力。要將督察整改和環境保護工作納入重要議事日程，各級黨委常委會、政府常務會要經常性專題研究解決環境保護問題。

編輯：劉影