《山西省貫徹落實中央第二環境保護督察組督察反饋意見整改方案》

2.堅決扛起生態文明建設的政治責任。牢固樹立“四個意識”，切實擔起保護生態環境的政治責任，進一步堅定轉型發展的決心，按照統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局要求，科學謀劃生態環境保護工作。要以高度的政治自覺全力抓好整改工作，對中央環境保護督察反饋的問題不僅要照單全收，而且要舉一反三;不僅要抓好半年的集中整改，而且要長期不懈抓好生態環境保護工作。人一之我十之，自加壓力、提高標準，確保生態環境保護問題得到較好解決，真正使山西的綠色多起來、山川美起來、生活質量高起來，不斷增強人民群眾生態福祉。

3.堅決以環保倒逼經濟轉型。全面貫徹省委的部署，把轉型發展作為山西經濟發展的重大課題，進一步增強轉型自覺、保持轉型定力，堅實地走下去，堅定地走出來。提高產業準入門檻，嚴守環保、能耗、質量和安全標準，新建鋼鐵、電解鋁、焦化項目必須嚴格執行產能等量或減量置換，其中煉鐵、煉鋼項目減量置換比例不得低于1.25:1。堅定不移去產能，2017年關閉退出煤礦18座、產能1740萬噸，壓減粗鋼產能170萬噸;“十三五”期間完成國家下達我省煤炭去產能任務,壓減生鐵產能82萬噸，壓減粗鋼產能655萬噸以上。要大力改造提升傳統產業，實施傳統優勢產業提質工程，積極推動傳統產業向中高端突破。加快推進焦化行業清理整頓和提標改造，提高產能利用率，提升大型機焦占比;全面清理在建煤電項目，停建緩建一批煤電項目，已建成項目要按照國家確定的年度投產規模安排并網發電。要加快發展新興產業，實施戰略性新興產業培育工程，加快先進裝備制造、現代煤化工、信息產業、節能環保、現代醫藥、新材料、新能源汽車等七大戰略性新興產業發展，培育壯大新動能。要嚴格落實主體功能區劃，加快生態保護紅線劃定，落實“三線一單”管控要求，建立污染企業和落后產能退出機制，從根本上解決好結構性污染問題。

4.進一步加大環保資金投入力度。在用足用好現有財政支持政策、努力提高財政資金使用效益的基礎上，省市縣各級政府要不斷加大生態環境保護投入，逐年擴大大氣、水、土壤污染防治專項資金規模，不斷提高重點污染治理項目的政策支持和補貼比例。創新財政資金使用方式，推行政府與社會資本PPP合作等模式，鼓勵吸引社會資本參與生態環境保護建設，有效發揮財政資金的引導撬動作用。

(二)針對“一些部門和地區不作為、慢作為”問題，強化責任落實，推動生態環境保護各項舉措落到實處

5.嚴格落實環境保護黨政同責、一崗雙責。按照《山西省環境保護工作責任規定(試行)》要求，堅持各級黨委、政府對本行政區域內環境質量負總責，將大氣、水、土壤等環境質量“只能變好、不能變差”作為環保責任的紅線。按照管地方必須管環保、管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產經營必須管環保的要求，進一步完善環境保護工作體制，強化部門環保責任、加大壓力傳導，狠抓考核問責，下大力氣破解一些地方和部門不敢動真碰硬、工作推諉、措施不力等問題，明確責任，狠抓落實，努力形成全省上下推動環境保護工作的強大合力。

6.層層落實生態環境保護責任。各級黨委、政府每年將環境保護目標任務及責任分解落實到同級黨委、政府有關部門和下級黨委、政府，并層層簽訂環境保護目標責任書，壓實工作責任，傳導工作壓力。各級政府每年向同級人民代表大會或其常務委員會報告上年度環境狀況和環境保護目標完成情況。省人大每年組織開展生態環境保護領域法律法規執行情況的監督檢查，督促環境保護法律法規和規章制度的貫徹落實。

7.完善領導領辦機制。完善整改工作“332”機制，即省、市、縣三級黨政主要領導及分管領導三人，牽頭領辦群眾反映問題整改和重點環保工程兩類事項，建立臺賬、清單，專啃整改“硬骨頭”，持續發力，一抓到底，推動突出環境問題解決。發改、經信、國土、住建、交通、水利、農業、煤炭等負有整改責任的省直相關職能部門主要負責人作為整改第一責任人，針對督察反饋問題專題研究，專項制定整改方案，采取針對性、超常規的辦法措施，確保在規定時限內完成整改任務。

8.強化考核評價和責任追究。建立健全生態文明建設責任體系和考核體系，強化綠色發展指揮棒作用。加大生態環境考核指標權重，將環境保護與生態建設工作納入各級領導班子和領導干部考核的重要內容，將生態環境和資源保護工作實績作為干部獎懲使用的重要依據。開展黨政主要領導落實環境保護責任制專項考核，制定出臺市、縣黨政主要領導落實環境保護工作責任制專項考核辦法。對不顧生態環境盲目決策、抓生態環境保護工作不力、導致嚴重后果的，嚴格按照《山西省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》進行責任追究。

(三)針對“大氣和水環境形勢嚴峻”問題，強化鐵腕治污，以更高更嚴的工作標準改善環境質量

9.堅決打贏藍天保衛戰。持續在全省范圍內深入開展鐵腕治污行動，緊緊擰住“控煤、治污、管車、降塵”四個關鍵環節，全面落實今年《大氣污染防治行動計劃》安排的7個方面30項重點任務。強化散煤污染控制，突出煤改電、煤改氣改造攻堅，2017年10月底前，各市要堅決完成改造任務，太原、陽泉、長治、晉城4個國家“2+26”通道城市和晉中、臨汾2個重點城市(以下簡稱“4+2”城市)劃定“禁煤區”并實現散煤徹底清零;深入推進燃煤鍋爐治理，城市建成區20蒸噸及以下、縣城建成區10蒸噸及以下燃煤鍋爐必須全部淘汰，“4+2”城市執行鍋爐大氣污染排放物特別限值。推動工業企業達標排放，實施工業污染源全面達標排放計劃，2017年底前9個重點行業實現達標排放治理，特別是鋼鐵、焦化行業要在提標改造基礎上進一步深化治理。強化揚塵污染治理，清理整頓各類煤場、料場、渣場和排土場，加強施工工地揚塵管控，渣土運輸車輛必須苫蓋封閉到位，積極探索重型散裝物料貨車集裝箱運輸或硬封閉措施;嚴禁秸稈焚燒，嚴格控制城市建成區燃放煙花爆竹，大力整治露天燒烤;嚴厲查處重型柴油車污染，年內實現黃標車清零;落實應急減排、錯峰生產等措施，積極有效應對重污染天氣。

10.全力抓好水污染治理攻堅。要實行飲用水、地下水、流域水、黑臭水、污廢水“五水同治”，堅持控污、增濕、清淤、綠岸、調水“五措并舉”，全面落實今年《水污染防治行動計劃》安排的8個方面39項重點任務。抓好水污染防治重點工程建設，推進河道人工濕地、工業集聚區污水集中處理、沿河村鎮生活污水治理等175個重點工程建設，確保年底完工率達65%以上。加強重點流域水污染防治，加強汾河、涑水河等重污染流域24個重點控制單元河段兩岸水污染專項整治，嚴禁城市生活污水直排，沿河重點行業工業廢水全部按照特別排放限值要求完成提標治理與清潔化改造。對海河流域大同市桑干河固定橋斷面等5個劣V類地表水斷面上游河段，堅持減污、增水雙管齊下，確保58個國家考核地表水斷面水質達到考核要求。嚴格落實“河長制”,啟動汾河流域帶水污染防治聯防聯控試點，建立統一規劃、統一標準、統一監測、統一執法的環境監管與行政執法跨部門管理體系。突出黑臭水體治理，省級及以上工業集聚區年底全部建成污水集中處理設施，11個地級市建成區通過截污納管、污水廠擴容，全面消除黑臭水體。抓好農村生活污水治理，推進農村水環境質量改善。

編輯：劉影