南京：重點發展非煤公用熱電聯產 實施自備電廠超低排放改造

近日南京市委辦公廳、市政府辦公廳公布了《2018年南京市環境保護目標任務》。文件指出，關停改造燃煤機組，實施南京化學工業園熱電有限公司 1#、2#機“抽改背”，關停南京法伯爾紡織公司熱電廠燃煤機組、中石化金陵分公司自備電廠燃煤機組。優化能源結構，按照逐步削減燃煤、擴大利用天然氣、積極利用“三余”資源原則，重點發展非煤公用熱電聯產。實施自備電廠超低排放改造，完成企業自備電廠超低排放改造。具體情況如下：

今年，南京市將重點實施綠色發展、長江生態保護、藍天、清水等8大工程，包括108條實實在在的舉措，打好污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量，確保藍天白云常在。

目標任務

空氣質量達到二級標準的天數比例達到 75%，細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降到 40微克/立方米以下。

省考斷面優于Ⅲ類水質比例穩定達到63.6%以上，省考斷面劣Ⅴ類水質比例控制在 4.5%以下。

全市域基本消除黑臭水體，縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率穩定達到 100%。

污染排放和資源消耗進一步降低。主要污染物排放持續下降，完成省定考核目標。

煤炭消費總量削減 250 萬噸以上，萬元 GDP 能耗下降 4%，萬元 GDP 二氧化碳排放下降 4%。

生態環境進一步提升。長江生態環境得到保護與修復，生態紅線區域得到剛性保護。

林木覆蓋率達到 30.5%，建成區綠地率達到40.75%。環境安全進一步保障。

環境安全進一步保障。環境應急處置能力明顯提升，危險廢物得到安全處置，環境風險源有效管控，土壤污染防治穩步推進，環境監管能力進一步加強。

具體舉措

1.今年開始，我市將嚴禁在化工園區外新建、擴建化工生產項目。嚴格執行化工行業負面清單，禁止限制類項目產能入園進區，新建化工項目必須進入化工園區。

2.南京進一步淘汰低端落后產能。嚴格執行國家、省下達的過剩產能壓減計劃，淘汰不符合產業政策的低端低效產能，完成粗鋼去產能年度任務，化解船舶產能20萬載重噸。

3.實施控煤綜合施策，關停改造燃煤機組，壓減高能耗企業生產用煤，建設禁燃區，優化能源結構……在藍天工程當中，我市拿出了27條具體舉措推進工作。

今年，市對區、區對屬地企業簽訂減煤責任狀。對江北新區、各區(園區)減煤指標完成情況進行通報，實施紅、黃、綠燈預警機制。加強金陵石化和梅鋼周邊地區監管，清理整治環保手續不全、污染防治設施建設和運行管理不到位的企業。

4.在凈土工程當中，今年南京將開展土壤污染詳查。

啟動重點行業企業用地調查，完成全市重點片區關閉搬遷企業地塊的風險篩查工作。有色金屬冶煉、石化、焦化、電鍍、制革等重點行業工業企業退役場地在收儲前應開展土壤環境調查評估，疑似污染地塊未經土壤環境調查評估的，不得進行土地流轉。

重點任務：

(一)綠色發展工程

1.關停整治化工企業。強力實施化工企業“四個一批”整治，按時序推進化工企業關停，完成 40 家化工企業關停任務，實現“兩斷三清”。(責任單位：市經信委、安監局、環保局、發改委、國土局，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

2.嚴控新增化工產能。嚴禁在化工園區外新建、擴建化工生產項目。園區外化工企業只允許在原有生產產品種類不增、產能規模不變、排放總量不增的前提下，進行項目升級、安全隱患和節能環保改造。嚴格執行化工行業負面清單，禁止限制類項目產能入園進區，新建化工項目必須進入化工園區。(責任單位：市經信委、發改委，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

3.完成鑄造行業專項整治。按照“淘汰關停一批、整治規范一批”原則，確保完成 42 家企業整治。(責任單位：市經信委、發改委、安監局、環保局、質監局，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

4.淘汰低端落后產能。嚴格執行國家、省下達的過剩產能壓減計劃，淘汰不符合產業政策的低端低效產能，完成粗鋼去產能年度任務，化解船舶產能 20 萬載重噸。(責任單位：市經信委、發改委，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

5.推動重點企業轉型升級。優化完善南鋼、梅鋼轉型發展方案，啟動實施南化整體轉型發展。(責任單位：市經信委、發改委、國土局、規劃局、環保局，江北新區管委會，雨花臺區政府)

6.嚴格項目準入。嚴格禁止在長江干流及主要支流岸線 1 公里范圍內新布局重化工園區和危化品碼頭，嚴格限制在長江沿線新建石油化工、煤化工等化工項目。(責任單位：市發改委、經信委、環保局、規劃局、水務局、交通運輸局，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

7.深化園區循環化改造。實施南京經濟技術開發區、江寧經濟技術開發區、六合經濟開發區、高淳經濟開發區等園區循環化改造，所有國家級開發區和 80%以上省級開發區實現循環化改造。鞏固提升現有國家和省級生態園區創建水平，加快省級以上園區創建生態工業園。(責任單位：市發改委、經信委、環保局，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

8.實施清潔生產審核。對化工、水泥、電鍍、農藥、醫院、環境治理等重點行業開展強制性清潔生產審核，完成不少于 100 家企業清潔生產審核。(責任單位：市環保局、經信委，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

(二)長江生態保護工程

9.嚴格管控岸線開發利用。完善岸線利用準入機制，建立岸線資源有償使用制度和有效退出機制。實施長江岸線利用專項整治，清理整頓違法違規建設項目。落實浦口、六合區長江岸線整治主體責任，對船舶修造廠、養殖場、垃圾堆放場等進行全面排查和重點整治。完成港口集團四公司、惠寧公司等散貨碼頭初期雨水和沖洗水收集處置設施建設。(責任單位：市水務局、交通運輸局、規劃局、國土局、發改委、環保局、農委、綠化園林局、旅游委、編辦、南京港集團，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

編輯：張偉