河南省濮陽市2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案

近日，《濮陽市2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案》印發，到2018年年底，全市細顆粒物(PM2.5)年均濃度達到64微克/立方米以下，可吸入顆粒物(PM10)年均濃度達到105微克/立方米以下，全年優良天數達到209天以上。詳情如下：

濮陽市人民政府辦公室

關于印發濮陽市2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案的通知

濮政辦〔2018〕8號

各縣(區)人民政府，開發區、工業園區、示范區管委會，市人民政府各部門：

《濮陽市2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2018年2月10日

濮陽市2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案

大氣污染防治事關人民群眾根本利益，事關經濟持續健康發展，事關全面建成小康社會。為持續改善區域環境空氣質量，堅決打贏藍天保衛戰，根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案的通知》(豫政辦〔2018〕14號)要求，結合濮陽實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，按照2018年全國環境保護工作會議、全省2017年環境污染防治攻堅戰總結表彰暨2018年攻堅工作動員會議部署和要求，以改善大氣環境質量為核心，堅持長短結合，持續實施治本控源，加快調整能源消費結構，著力優化區域產業結構，逐步改善交通運輸結構;不斷深化治標減污，加快推動工業綠色發展，大力開展城市清潔行動，不斷提升城市污染管控精細化水平;突出重點區域污染治理，實施綠色調度制度，加強重點污染源差別化、針對性管控;不斷夯實大氣污染防治基礎，將揚塵、工業、監測、監控等領域大氣污染防治制度化、規范化、標準化，持續減少大氣污染物排放總量;堅持依法治污、科學治污、精準治污、全民治污，確保完成省委省政府下達的空氣質量改善目標，打好污染防治攻堅戰，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，為建設富裕文明和諧美麗新濮陽提供堅強保障。

二、基本原則

——統籌污染減排與質量改善。堅持將大氣污染防治作為推動轉型發展的重要抓手，著力推進能源結構、產業結構和交通運輸結構優化，將治本之策貫穿始終。持續強化揚塵、工業和機動車等領域的治理水平，大力減少污染物排放總量，推動空氣質量持續改善。

——兼顧工程治理與制度建設。加快推進清潔供暖、工業深度治理、企業監控等領域的工程項目建設，充分發揮工程項目減排效益。總結提煉大氣污染防治攻堅戰經驗、做法，建立健全揚塵、工業、監測、監控等領域的大氣污染防治制度體系，不斷提升大氣污染治理的專業化、精細化管理水平。

——突出重點區域與重點時段。突出區域大氣污染聯防聯控，將重點區域空氣質量管控作為日常環境監管的重要內容。強化采暖季、夏秋收和污染天氣時段管控，盡力削減污染物峰值和時長。

——落實黨政同責與一崗雙責。各級黨委、政府依法依規對本地大氣環境質量負責，建立健全統一領導、部門協同、各負其責、齊抓共管的大氣污染防治機制。有關部門依法履行大氣污染防治監管職責，綜合運用法律、經濟、行政、技術等多種手段，統籌推進大氣污染防治工作。

三、工作目標

到2018年年底，全市細顆粒物(PM2.5)年均濃度達到64微克/立方米以下，可吸入顆粒物(PM10)年均濃度達到105微克/立方米以下，全年優良天數達到209天以上。

四、主要任務

(一)加快調整能源消費結構

加快清潔取暖體系建設，持續削減全市煤炭消費總量，深入開展工業燃煤設施拆改，穩步推進清潔能源替代利用，加強天然氣和外電保障，促進全市能源消費結構日趨科學合理。

1.加快建成全市清潔取暖體系。堅持保障群眾溫暖過冬的首要原則，因地制宜、分類施策，深入實施以集中供熱、“雙替代”為主，清潔型煤為輔的清潔取暖政策。

(1)持續推進城區集中供熱供暖建設。2018年10月底前全市集中供熱普及率達到85%以上，新建改造供熱管網長度2.9公里以上，新建改造熱力站2座以上，新增供熱面積32萬平方米以上;濮陽縣、清豐縣、南樂縣、范縣、臺前縣集中供熱普及率平均達50%以上。市發展改革委牽頭制定濮陽市2018年清潔取暖集中供熱提升實施方案，市城市管理局、濮陽縣、清豐縣、南樂縣、范縣、臺前縣、市城市管理局分別制定市、縣2018年城鎮供暖實施方案。各縣要依據現有集中供暖資源和設施，在已有大型熱源和集中供暖管網的區域，深入排查居民供暖需求，推動富裕供熱能力向合理半徑延伸，深挖供暖潛力，減少供暖盲區。同時，未發展集中供熱而群眾確有供暖需求的縣，要根據當地熱源條件和居民實際供暖需求，鼓勵優先發展熱電聯產為主、熱泵、電隔膜等清潔取暖方式為輔的供暖方式。對于確不具備集中供熱條件的縣，大力推廣清潔供暖。

責任單位：市發展改革委、城市管理局，濮陽縣、清豐縣、南樂縣、范縣、臺前縣人民政府，中原油田

(2)加快發展“雙替代”供暖。各縣(區)在集中供熱管網確實無法覆蓋的區域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，實施電代煤、氣代煤。在天然氣供應有保障的縣(區)，按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，鼓勵采用燃氣壁掛爐等方式實現清潔取暖;在天然氣管網未覆蓋的地區，要大力發展熱泵、電鍋爐、電空調等電采暖方式取暖。2018年10月底前，完成我市省定“雙替代”任務。按照“整縣整鄉”推進要求，全面摸排核實，確保完成“雙替代”的村莊燃用散煤用戶低于20%，嚴禁攤派式在不同村莊零散開展。要積極爭取清潔取暖示范項目資金，力爭列入國家北方城市清潔取暖試點范圍。由市發展改革委牽頭制定濮陽市2018年清潔能源替代實施方案，推動并完成我市2018年“雙替代”工作。2018年11月15日前，由各縣(區)組織，完成我市重點區域土炕排查取締與替代工作。

編輯：張偉